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沈建辉局长在全省粮食生产全程机械化技术培训班暨
高效植保机械现场演示会上的讲话
  • 发布时间: 2016-08-30  来源:  作者:

       2016824 

    

  同志们: 

  今天,我们在这里举办全省粮食生产全程机械化技术培训班,同时召开全省粮食生产全程机械化推进行动高效植保机械现场演示会,主要目的是贯彻落实省委省政府关于以秋补夏稳粮增收决策部署,启动实施粮食生产全程机械化整体推进示范县建设项目,重点研究高效植保机械化的发展举措,着力提高水稻生产病虫害防治水平,为确保全省粮食丰产丰收提供保障服务。这次活动是一次综合性活动,既研究部署全程机械化示范县项目实施工作,又进行粮食生产全程机械化相关技术培训,还安排了高效植保机械现场展示演示活动,时间紧,内容实,任务重,希望大家珍惜机会,积极配合,共同完成好各项任务,确保取得实实在在的效果。下面,我先讲两点意见。 

  一、狠抓落实,全面启动粮食生产全程机械化整体推进示范县建设 

  自我省被农业部确定为全国粮食生产全程机械化整体推进示范省以来,省委、省政府高度重视粮食生产全程机械化工作,将其作为现代农业建设的重要内容,明确到2020年整省实现粮食生产全程机械化。为扎实推进粮食生产全程机械化示范省建设,经与省财政厅沟通,并提请省政府同意,计划十三五期间安排财政奖补资金4.44亿元,支持粮食生产全程机械化整体推进示范县建设。今年5月份,正式启动了示范县建设项目,经过组织申报、形式审查、竞争性立项评审、结果公示等程序,常熟、江都等15个县(市、区)成为全省首批粮食生产全程机械化整体推进示范县,2016年度项目奖补资金4000万元已经下达各县(市)。各地要进一步统一思想,认清形势,全力以赴抓好示范县建设工作。 

  (一)统一思想,切实增强示范县建设的使命感。当前,我省正处于传统农业向现代农业跨越的关键时期。加快推进粮食生产全程机械化,有利于充分发挥农机化在集成技术资源、实现节本增效、推动规模经营等方面的重要作用;有利于提升农业生产效率、降低生产成本、提高种粮效益;有利于促进农业发展方式转变,有效破解谁来种地、怎么种地的难题,不断提高农业综合生产能力和市场竞争力。示范县建设项目作为推进粮食生产全程机械化的重要抓手,得到了省委、省政府的高度重视和省财政厅的大力支持,省局专门召开这次技术培训和项目启动会,旨在发挥省级专家组的技术指导作用,明确全程机械化技术路线,培训相关机械化技术,扎实推进示范县建设工作。开展粮食生产全程机械化整体推进示范县建设,就是要统筹整合县域相关资源,改造完善基础设施,配套优化农机装备,集成推广农机化生产技术,探索全程机械化整体推进模式,为全省面上推广积累经验,为整省实现粮食生产全程机械化奠定基础。俗话说好的开端是成功的一半。首批示范县建设得好不好,将直接关系到整省推进粮食生产全程机械化目标能否按时序进度完成。因此,首批15个示范县的农机部门责任重大,要在当地党委政府的领导下,整合资源,通力协作,真抓实干,全力推进示范县建设工作,确保建成功、带好头、领好向,真正发挥好典型示范引领作用。在项目实施过程中,要按照分工,明确责任,省局主要侧重于顶层设计、技术培训、业务指导和监督考核等工作;市级农机主管部门要积极争取地方党委、政府支持,靠前指挥,配合省局做好技术培训、监督检查等,通过示范县、示范乡镇建设,引领辖区内加快发展,统筹协调整市推进工作;县级农机主管部门要按照省、市统一部署,抓好各项推进措施的落实,确保按时完成目标任务。 

  (二)理清思路,明确示范县建设的总体要求。首批建设的15个示范县农机化基础条件较好、配套扶持多、模式创新实,经过激烈竞争成功入围,可谓是实至名归。同时,我们更应该冷静思考如何建设好示范县。各地要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领,以转变发展方式,助推现代农业建设迈上新台阶为主线,加快补齐粮食生产全程机械化的短板,推进农业供给侧结构性改革,有效提高粮食生产全程机械化发展质量和效率。一是突出重点。各地要以水稻、小麦、玉米三大作物为主要对象,以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节为重点内容,加快推进农机科技创新,培育壮大农机服务市场主体,促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调,全面提升粮食生产全程机械化水平。二是补齐短板。要搞好调研,摸清粮食生产全程机械化涉及的三大作物、六大环节当中的短板,无论是作物生产中的还是机械作业上的薄弱环节,一定要摸清、找准,做到心中有数,尽快明确主攻目标,落实补短措施。三是提升能力。要在调查摸清现有农机装备状况的基础上,充分发挥购机补贴、农机报废更新等政策的导向作用,引导优化农机装备结构,实现农机具的合理配置,努力提高农机装备使用效率。要结合当地农情,研究作物周年生产各环节的机械化技术,实现多作物、多环节单项作业装备与技术的串联、组装和集成,配套成龙,形成完整的粮食生产全程机械化技术体系。四是探索模式。我省在全国率先开展粮食生产全程机械化整体推进示范县建设,没有现成的经验可供借鉴。各地要超前谋划,勇于实践,不能简单地将现有机具和技术进行堆砌、拼凑,更不能完全照搬复制其他地区的推进模式、方法,要立足当地实际,突出熟化应用,加强技术组装集成,形成符合市场规律、瞄准科技前沿的农机、农艺充分融合的推进模式。 

  (三)统筹规划,科学指导示范县建设。各地要进一步完善建设方案,突出抓好总体规划,科学有序地推进粮食生产全程机械化。一是确定工艺路线。要结合当地耕地质量、粮食作物种植结构及分布情况,按照粮食作物周年生产的时序,规划设计科学的粮食作物生产全程机械化工艺路线。二是明确建设区域。示范县建设并不是要求县域内所有乡(镇)一次性全部实现全程机械化,而是要实事求是,因地制宜,分年度、分区域加以推进,确保在项目完成时80%以上的乡()实现粮食生产全程机械化。各地要明确项目建设的核心区和辐射区,选择基础条件好的乡(镇)作为核心区,辐射带动其他条件薄弱地区逐步实现全程机械化。三是合理布局服务能力。根据现有农机装备的作业服务能力,分区域引导高效植保、粮食烘干等短板农机装备的配套发展,要围绕服务粮食生产全程机械化,培育壮大农机合作社等新型农机经营服务主体,通过引导空白区域新建、竞争区域合作、县域内联合的方式,扶持发展新型农机经营服务主体,不断提升粮食生产全程机械化服务能力。四是完善基础设施。要紧紧抓住示范县建设这一契机,加大资金投入,强化政策扶持,不断提高农业基础设施建设水平。要积极争取当地政府支持,加强机耕道路建设与升级改造,确保粮食生产全程机械化核心示范区农机下田作业和转移的畅通;统筹规划布局农机场库、烘干中心建设,集约、节约用地,既要保障区域内粮食机械化烘干能力,又要考虑到农民投资建设的经济效益。 

(四)多措并举,着力推进示范县建设。示范县建设能否取得实效,关键在于落实。各地要高度重视,抓紧组织实施,确保按时完成项目建设任务。一是加强组织领导。要成立县级人民政府主管领导任组长、农机等相关部门主要负责人为成员的示范县建设领导小组,明确分管领导和具体负责人员,切实加强领导,强力推进示范县建设。二是落实支持政策。要针对薄弱环节,根据示范县建设要求,整合统筹相关政策资金项目,加大支持力度,尽快补齐短板,整体推进示范县建设。三是做好总结宣传。各地要不定期梳理总结示范县创建工作中的政策措施、推进模式、技术路线、发展思路等典型经验,形成可复制、可学习的先进典型,供各地之间交流学习,相互促进,共同提高。四是强化督促考核。各地要将示范县创建目标分解落实到具体乡(镇)、村组甚至农机合作社,明确具体时序进度和创建标准等工作目标,强化督促考核,形成上下联动、共同创建的合力。 

  (五)加强考评,全力保障示范县建设。各地要按照示范县建设考核办法的要求,不断提高示范县建设水平。一是规范运作,加强资金管理。首批示范县的建设期限为2016-2017年,其中2017年奖补资金将根据考核检查情况下达。各示范县要按照财政资金管理规定,加强资金监管,规范会计核算和资金使用行为,保证奖补资金专款专用。同时,要按照要求切实加强项目监管和审计监督。二是形成合力,抓好业务指导。要加强工作指导和业务培训,推动省、市、县、镇四级联动,形成全省上下一盘棋的良好局面。省局相关处室要加强调查研究,重心下移,分类指导,及时解决示范县建设过程中出现的矛盾和问题。各示范县要根据建设方案的时序进度,加大对辖区内乡(镇)工作的业务指导力度,组织开展关键环节机械化技术的培训、推广和服务工作,不断提高技术到位率。三是强化监管,抓好工作考评。明年2月底前,省农机局、省财政厅将对照各地示范县建设方案中的时序进度,组织开展项目建设中期检查,检查评价结果与下年度资金安排挂钩。示范县建设完成后,将根据《考核评价办法》组织考核评价,并按规定落实奖惩措施。 

  二、突出重点,全力提升高效植保机械化水平 

  近年来,受极端天气影响,粮食作物病虫害多发,防控任务繁重。全省农机系统发挥补贴政策的导向作用,积极发展高效植保机械装备,大力推广高效植保机械化防治技术,减轻农民劳动强度,实现虫口夺粮稳粮增收,保证粮食安全作出了积极贡献一是装备结构不断优化。截至目前,全省植保机械总保有量超过68万台,农用无人植保飞机保有量329台。据省农机购置补贴系统统计,今年全省新增高效植保机械2119台,其中喷杆式喷雾机792台,高效植保机械呈现出加速发展的态势。二是机械化植保面积不断扩大。据统计,2015年全省机械化植保总面积8473万亩,比上年增加260多万亩,增加了3.18%。全省使用无人植保飞机开展植保作业总面积27.79万亩,其中用于水稻植保作业的16.62万亩,占比60%三是高效植保机械化技术水平不断提高。我省正逐步淘汰以手动背负式机械为代表的大剂量、粗放式、高劳动强度落后植保技术,积极示范推广高效远射程宽幅喷雾、精少量施药、静电喷雾、农用无人植保机等一批高效植保机械化技术,并在一些地区得到了较快的应用。 

  尽管全省高效植保机械化发展势头很好,但是仍处在起步阶段,存在着高效植保机械装备数量不足,一些植保机具可靠性不高,产品同质化严重,质量档次低下,关键技术不过关,再加上驾驶操作技能参差不齐等问题,同时,近年来受极端天气影响,我省农作物病虫害多发、高发、重发趋势明显,高效植保机械化工作亟待加强。 

  大力发展高效植保机械化,是发展生态循环农业,确保粮食安全的客观要求,也是发展粮食生产全程机械化十分重要的内容。希望各地以这次高效植保机械现场演示会为新的起点,高度重视高效植保机械化工作,补齐我省粮食生产全程机械化这一短板,进一步提高高效植保机械化防治水平,呼应农业部提出的农药使用量零增长行动,努力保障粮食生产安全。 

  (一)加快高效植保装备技术应用。是不是高效植保,一看装备,二看技术。本次培训班我们邀请了植保方面的专家为大家讲解高效植保机械化装备与技术,介绍粮食作物病虫害防治技术,必将为大家拓宽视野、理清思路提供帮助。一是推动高效植保机械装备更新。各地要充分发挥农机购置补贴政策导向作用,引导农机合作社等新型农机经营服务主体逐步淘汰背负式、手动植保机械,鼓励发展手推式(担架式)机动植保机、高地隙自走式喷杆喷雾机等高效植保机械装备,有条件的地区可开展农用无人植保飞机的试验示范,不断优化高效植保机械装备结构,提高高效植保机械化技术的应用水平。二是推广高效机械化植保技术。大力推广应用低量、超低量精准施药技术,提高农药的附着率,减少农药使用量和飘移损失是当务之急、大势所趋。各地要根据本地农作物实际,示范推广适宜水田、旱田或水旱连作地区的植保机具及施药技术,形成相对成熟固定的高效植保机械化技术路线。三是加强操作技能培训。要将高效植保机械化装备与技术纳入农机技能培训内容,组织农机技术人员深入病虫防控一线,开展农作物病虫害及植保机械化防治技术培训,指导农民正确操作植保机械、科学用药、安全用药。 

  (二)创新工作举措。高效植保机械化的推进离不开工作机制、发展模式、工作措施、利益分配等多方面的融合。一是工作机制上,要实现农机、农艺的有机融合。高效植保机械化的推进单靠农机部门一家之力是难以实现的,需要有植保机构的全力配合和相关技术的有机融合。既要有植保机构病虫害的监测预警和防治技术指导,又要有农机部门高效植保机械的装备保障,两者有机结合,形成合力,才能有效推进高效植保机械化。二是发展模式上,要坚持行政推动与市场机制紧密结合。各地要加大政策扶持,通过行政推动和市场机制的有机结合,共同推动高效植保机械化。鼓励发展高效植保机械化专业服务组织,提高新型农机经营服务主体高效植保机械化的服务能力,通过扩大规模效应、采用先进的手段、技术和装备,提高植保机械化服务水平。三是在利益分配机制上,要实现多方融合共赢。要兼顾提供服务的农机合作社等新型农机经营服务组织、农机操作手和农民等三方利益,形成多方利益融为一体的利益分配机制,推动高效植保机械化服务产业的良性发展。 

  (三)强化技术指导。各地农机部门要与农业植保部门密切配合,切实强化技术指导,确保技术到位率。一是监测预警到位。要利用病虫害监控网络和现代通讯手段,及时为防治组织提供病虫发生信息和防治技术,掌握防控主动权。二是技术指导到位。鼓励农技人员开展高效植保机械化防治技术指导,及时排忧解难,打通技术服务最后一公里,提高技术到位率。三是安全防护到位。推广高效植保机械化,既要保证防治效果,又不过量用药,减少农药漂移,防止造成面源污染。操作人员要规范操作,确保人身安全。四是防治效果到位。大力实施高效植保机械化专业化防治,不断提升重大病虫的防控能力,提高绿色防控技术的普及率,切实降低农药、特别是化学农药的使用量。 

    

  同志们,粮食生产全程机械化整体推进示范县建设已经启动,各级农机部门要提振精神,精心谋划,科学组织,狠抓落实,要把思想统一到推进粮食生产全程机械化上来,把行动落实到各项具体措施上来,以高度的责任感、使命感和紧迫感,抓住机遇,攻坚克难,全力推动粮食生产全程机械化整体推进示范省建设,为江苏现代农业建设迈上新台阶作出新贡献。 

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