2006年7月12日  江苏省农机局、省安全生产监督管理局  苏农机管〔2006〕21号

各市农机管理局、安全生产监督管理局：

为促进社会主义新农村建设，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，农业部、国家安全生产监督管理总局最近发出了《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（农机发[2006]1号），决定用三年时间在全国开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，现将该通知转发给你们，并提出如下贯彻意见：

一、将“创建平安农机”作为“创建平安畅通县区”活动的重要内容

近几年农机安全生产形势有所好转，但由于缺乏长效的监督管理机制，农业机械安全管理仍然是农村道路交通安全管理的薄弱环节。省公安厅、安监局、农机局等七部门联合颁发的《江苏省创建平安畅通县区实施方案》（苏公通[2006]70号）中明确规定：“大力加强农村道路交通安全工作，建立健全交通安全源头监管机制，全面推进交通安全综合治理”，农业部、国家安监总局联合颁发的《“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》确定的指导思想是：“落实预防道路交通事故‘五整顿’‘三加强’工作措施，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制”，两个实施方案目标一致，各地在开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动中，应当与“创建平安畅通县区”活动相结合，同部署、同落实、同检查。各级农机、安监部门要主动向当地党委、政府汇报，争取对创建活动的支持，努力形成“政府领导，农机为主，部门协作，社会参与”的工作机制，切实把创建活动纳入政府的工作考核目标。

二、以“农机安全乡镇”为抓手，扎实抓好“十百千万”创建工作

农业部、国家安监总局提出的“十百千万”示范标准，是创建平安农机的重要内容。我省各地农业机械的状况和经济社会条件差异较大，各地要围绕活动的总体目标，结合实际搞创建，制定具体工作方案，明确工作重点和年度任务，有计划、有步骤地开展创建活动。

整合乡镇管理资源，发挥乡镇政府在创建平安农机活动中的作用，直接关系到创建目标任务的实现。乡镇既是创建“平安农机示范县”的重要支撑，又是创建“平安农机示范村”、“平安农机示范户”的直接组织者，发挥乡镇在创建活动中的主体作用，实现有领导负责、有共管机制、有必备设施、有人机台帐、有安检宣教、有目标考评的“六有”目标，才能构建起农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。

各级农机、安监部门要在当地政府的统一领导下，认真抓好“平安农机示范乡镇”创建工作，从而带动平安农机示范县、示范村、示范户的创建，推进“平安农机”活动的顺利开展。

三、抓住宣传教育活动的重点，切实将“六个一”落到实处

各地要结合农机安全生产实际，制定开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的宣传提纲，重点将农机发[2006]1号文件提出的“六个一”作为全面推进创建活动的重要措施逐一落到实处，切实增强广大农民群众、机手和农村中小学生的农机安全意识，使创建活动开好头、起好步，为农机安全生产工作营造良好的氛围。

省农机管理部门将统一制作“平安农机”教育警示片、宣传挂图和安全知识手册，提供给各创建单位。各县（市、区）要在有关媒体上开辟农机安全宣传栏目，宣传农机安全法律法规，普及农机安全常识，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，各乡镇要使农机安全宣传教育进村、进户、进学校的比率不低于80%，使农机从业人员的安全意识明显增强，农机作业违法违规现象明显减少。

四、采取切实有效措施，确保创建活动取得成效

（一）加强组织领导。开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，是农业部、国家安监总局为强化农机安全生产工作的重大举措，各地要树立社会主义法治理念，增强农机安全发展意识，加强对创建工作的领导，把创建活动摆上位置，将农机安全纳入精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标考核的内容，统筹安排，整体推进。

（二）推广典型经验。组织“平安农机”创建活动，要认真抓好有关人员的培训，增强农机安全管理人员素质。认真总结经验，组织学习先进典型，扩大影响，推动创建。确保到2008年末全省创建不少于一万个“平安农机示范户”、一千个“平安农机示范村”，30%以上的乡镇建成“平安农机示范乡镇”，各省辖市建成不少于一个“平安农机示范县”，全省基本建成县乡村户联动、各职能部门协调一致的农机安全监督管理网络。

（三）加强检查考核。各地创建工作要结合实际，制定阶段性工作目标和工作计划，建立创建活动报告制度，定期组织检查考核，及时研究解决创建活动中遇到的困难与问题。对积极开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动并取得优异成绩的单位予以通报表彰，省、市、县可分别对乡镇、村、户进行表彰，分别授予“平安农机示范乡镇”、“平安农机示范村”、“平安农机示范户”荣誉称号。