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自2006年10月18日江阴市政府组织召开全市农机化工作会议,动员部署“平安农机示范镇、村、户”创建工作以来,各镇、村认真贯彻落实会议精神,按照市水利农机局、安监局联合下发的《关于在全市开展农机安全镇、村创建工作的意见》和《关于开展“平安农机示范户”创建活动的通知》,加大力度,创新机制,强势推进,扎实生动地开展了“平安农机”创建工作。
截止2007年10月20日,全市200个行政村严格按照创建标准,逐一通过了该市平安农机示范村考评小组的验收,创建达标数占全市行政村总数的87%;在全市17个镇中,2个镇已于2006年底通过了无锡市首批“平安农机示范镇”的验收,目前另外15个镇均已积极申报无锡市“平安农机示范镇”;按照“平安农机示范户”创建标准,500名农机驾驶人被评选为2007年度“平安农机示范户”。通过“平安农机”创建,充分发挥了镇政府、村委会在农机安全生产中的基础性作用,提高了农民群众、特别是农机手的法制观念和安全意识,最大限度地预防和减少了农机事故的发生。其创建成效主要体现在以下五个方面:
一、长效机制初步形成。以“平安农机”创建为抓手,赢得了市政府的重视和支持,专门成立了以分管市长为组长的“市农机安全领导小组”,并以文件形式明确了安监、公安、交管等有关部门的职责,对农机安全监管工作提出了具体要求。在“平安农机”创建活动中,全市农机安全管理工作切实得到了各相关部门的大力支持和配合,基层农机安全生产工作得到有效落实。农机安全管理机制由创建之前的农机部门单薄管理,向创建之后多部门配合管理的新模式转变形成了以政府主导、农机主抓、部门配合、齐抓共管的农机安全生产长效新机制。
二、安全意识显著提高。“平安农机”的创建,使各镇、村抓农机安全生产的氛围逐步浓烈。通过在主要镇、村道口设置安全警示牌;在宣传栏张贴“安全生产警示宣传图”;给广大村民发放“平安农机”创建倡议信和《道路交通安全法》、《江苏省农业机械管理条例》等相关法规资料;开设以提高农机安全技术状态和驾驶人员技能为工作重点的“农机手之家”等系列学习教育园地,普及了农机安全生产知识,宣传教育覆盖率达100%,大大增强了广大农民群众对农机安全生产的意识,有效地促进了农机安全生产工作的开展。
三、安全形势得到好转。通过创建,目前全市拖拉机、联合收割机的挂牌率、检验率及驾驶人持证率大幅提升,三率均超过95%;农机保险意识明显增强,拖拉机参保率达100%;无牌无证、超速超载等违法驾车现象明显减少;农机安全生产隐患和农机事故起数较同期明显下降,在全市未发生一起重特大农机事故,农机安全生产形势得到好转。
四、安全责任得到落实。以创建活动为契机,全市镇、村农机安全管理责任层层落实,农机安全生产工作列入了镇政府工作考核内容,在确保农机安全生产要求落到实处的同时,镇、村各部门的管理资源得到了充分利用。建立了《镇、村农机安全生产领导小组制度》、《镇、村农机安全生产责任人工作职责》、《镇、村农机安全宣传教育责任人工作职责》、《镇、村农机安全检查责任人工作制度》、《镇、村农机牌证管理责任人工作制度》。
五、监管网络得以健全。通过“平安农机示范镇、村”创建,镇、村都成立了以分管领导为组长的农机安全领导小组,各岗位责任人职责明确,工作内容落实到位,各类台帐资料登记齐全。创建活动的开展,改善了农机安全监管手段,提升了安全监管能力,构建了源头管理、执法监控、宣传教育三大防线,有效促进了农机安全生产,同时也树立了良好的农机安全监管服务形象。
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