2010 年是“十一五”收官之年，全省各级农机部门认真贯彻落实党的十七届三中、五中全会以及中央、省委两个1号文件精神，迎难而上，锐意进取，农机化各项工作都取得了较好成效，呈现出许多新的亮点，为“十一五”全省农机化发展划上了圆满的句号。全省粮油生产机械化水平达到78%，农机总动力达到4000 万千瓦，比上年增加了170 万千瓦，增长4.5%；全省大马力拖拉机、秸秆综合利用机械、水稻种植机械、植保机械、高效设施农业机械、玉米收割机等继续大幅增长。大中型拖拉机新增1.24 万台，其中75 马力以上超过了50%，保有量超过9.5 万台；秸秆综合利用机械新增1.85万台；水稻插秧机新增量连续第四年超过1 万台，增长1.2万台，保有量达到6.7 万台，占全国插秧机保有量的30％；植保机械增长6.4 万台；渔业机械增长4.2 万台；其它服务现代农业生产的高效农业装备如畜牧业、蔬菜园艺业、林果业及农产品加工机械均得到了较快发展。

〔农机购置补贴政策实施〕2010 年，中央财政共安排我省农机购置补贴资金6.5 亿元，比2009 年增加1.1 亿元，增长20%；省级财政安排1.5 亿元，与2009 持平。同时，各市县也积极争取同级财政安排农机购置补贴资金1.5 亿元，比上年1.1 亿元增加了4000 万元，增长36%。全省县以上财政共落实农机购置补贴资金投入达9.5 亿元。省财政在省级农机购置补贴资金中安排农机购置补贴组织管理工作补助经费640 万元。中央和省级财政共补贴53种机具，比上年增加了25 种，吸引农民直接投入25 亿元，共补贴各类机具20.6万台套，受益农户及服务组织达8.44 万个。省政府将实施农机购置补贴作为全省五十项重点工作的第一项，更加突出了农机购置补贴政策的作用和地位。农机部门进一步加强领导，强化宣传，精心组织，规范操作，工作措施更加科学、具体、到位。省农机局加强了人员配备，成立了农机购置补贴领导小组，调整了农机购置补贴职能分工，将管钱与管事分离，建立了省级补贴政策实施与监管相互独立的运行机制。同时出台《农机购置补贴实施情况电话抽查办法》，修订完善《农机购置补贴管理考核办法》，制定全省农机购置补贴工作纪律和工作人员行为准则，进一步加强农机购置补贴工作人员的廉政建设。进一步加强监督、检查和考核，提高制度执行力。5 月和8 月分别组成6 个督察组，对各地农机购置补贴政策实施工作进行督查。

〔农机法制化建设〕争取省政府发布施行了《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》，印发了《省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，进一步丰富了我省农机政策法规体系，至此，我省基本形成“两部法规（农机管理条例、促进农作物秸秆综合利用的决定）、三部规章（农机安全监理规定、农机推广办法、农机试验鉴定和质量监督办法）”为框架，相关的配套政策、规范性文件和技术标准为补充的地方性农机管理政策法规体系。全面推进农机报废更新工作，和省财政厅联合印发了《2010 年中央和省级财政农机购置补贴实施意见》，省农机局印发了《关于做好2010 年农机报废更新工作的通知》，明确规定农机报废更新工作流程及其工作要求。全省共有62 家企业被批准从事报废农机的回收经营，已报废更新拖拉机400 多台，联合收割机833 台。继续完善农机政策性保险政策，推进试点工作。全省参加政策性保险的农业机械5.85 万台，其中拖拉机5.1 万台，司乘人员意外伤害险42699 人，累计保费2371.7 万元。经省政府同意，联合省统计局印发了《江苏省农业机械化水平评价指标体系（试行）》。根据省政府要求，做好行政权力清理及网上公开透明运行工作，出台了《江苏省农机行政处罚自由裁量权实施细则》，作为执行自由裁量的依据，成为全国农机系统第一个出台省级实施文件的省份。

〔水稻机插秧推广〕2010 年各地继续将水稻机插秧推广作为农机化工作的重中之重切实抓紧抓好。4 月份，省农机局继续在全省组织开展“水稻机插秧推进月”活动，通过加强动态管理和网络信息通报，促进各地工作的开展。政策扶持力度进一步加大，在省级购机补贴的基础上，各地继续实施对插秧机配套补贴、以奖代补、作业补贴等激励措施，极大地调动了基层农机部门和农民发展机插秧的积极性。机具结构优化趋势明显，列入我省购机补贴目录的插秧机达到11个品牌、29 种机型，高速乘坐式插秧机新增量达到1593 台，是历年来发展最多的一年。整体推进取得新成效。丹阳、灌南、太仓、江宁、新沂、通州、高邮7 县（市、区）基本实现了水稻种植机械化。全省有3 个地级市、19 个县（市、区）、325 个乡镇、4355 个村基本实现了以机插秧为主的水稻种植机械化。社会化服务水平明显提高。以机插秧作业服务为主的大户及各类服务组织达5586 个，其中拥有2～5 台插秧机的达3904 个，拥有5 台以上的有731 个，分别是2005 年的18倍、30 倍和5 倍。全省农机大户及各类服务组织完成机插作业面积680 万亩，约占全省机插总面积的50%。服务内容也由最初的单纯机插服务不断向机耕、机插、植保、机收“一条龙”服务延伸，服务方式和服务范围不断拓展，服务能力和服务水平不断提高，机具使用效率明显提升，经营收益大幅度增加。技术体系不断完善。无纺布覆盖育秧技术得到进一步熟化完善，基质育秧开始在部分地区试验示范成功，杂交稻机插技术应用范围不断扩大，麦秸秆机械化还田集成机插秧技术得到大面积推广应用，麦秸秆机械化还田集成水稻机插秧面积达830.4 万亩，占机插秧总面积的60.2%。2010 年，全省新增手扶步进式插秧机10482 台，机插秧面积达到1380万亩，机插率达41%，种植机械化水平达48%，实现了连续6年的快速发展。

〔秸秆机械化还田〕按照省政府要求，2010 年全省建设38 个秸秆综合利用示范县和28 个推进县，示范推广以稻麦秸秆机械化全量还田为主的秸秆综合利用技术。省财政投入1.1 亿元用于秸秆机械化还田作业补贴，49 个县（市、区）安排配套补助资金5700 多万元。各示范县和推广县通过组织召开现场会、农机科技入户、开展咨询服务等活动，扩大示范宣传，进一步提高了广大基层干群对秸秆还田的认识。全省夏秋两季共组织召开各类现场演示会2161 场次，参加人员32 万人次，发放宣传材料620 万余份。加强技术培训和指导。举办省级秸秆机械化还田技术师资培训班，重点对66 个示范县、推进县的技术骨干进行系统培训。同时组织各地层层开展技术培训工作，加大技术推广力度。全省共组织开展秸秆机械化还田技术培训班2047 期，受训人员达25.3 万人次，为秸秆机械化还田工作的有效推进提供了技术支撑。6月和11 月，分别成立6 个督查组，对各地的秸秆机械化还田工作开展专项督查。省财政厅将秸秆还田和综合利用项目列为2010 年省级财政重点评价项目之一，全省各级农机部门在对秸秆还田工作进行全面总结的基础上，积极组织开展了绩效自评价工作，共采集、汇总、整理了近100 组、2 万多个数据，认真撰写完成了自评价报告，整理、编印了800 多页的绩效自评材料汇编。2010 年，66 个示范、试点县共投入大中型拖拉机107 万台，各类秸秆还田机24.4 万台，完成作业面积1739 万亩，超额完成省政府确定的1400万亩目标任务。

〔农机质量管理〕省农机局在金湖县举办了主题为“放心消费兴机富农”的补贴农机质量监督“3·15”行动现场活动，各级农机主管部门也分别组织了形式多样的农机质量投诉监督咨询、宣传和农机打假治理行动，维护广大农机消费者的合法权益，保障了农业生产顺利进行。全省共开展执法活动1300 人次，印发宣传资料9.69 万份，检查生产销售场所792 家，查获假冒伪劣农机及配件3909 台（件），标值413.3 万元。认真做好鉴定证书的核发工作，发放推广鉴定证书531 份，投产鉴定证书155 份、科技成果鉴定证书8份。组织农机系统相关单位申报了农机化标准制修定项目，有4 个地方标准制定项目获得立项；对《手扶拖拉机修理质量评价技术规范》等13 项农机化地方标准进行了审定。由我省农机系统承担制定的省级农机化地方标准达48 项，这些标准涵盖了主要农作物生产机械化、秸秆还田、农产品加工、农机维修和农机安全操作等方面的内容。至此，我省主要农作物生产机械化标准化体系框架已基本成形。积极做好国家和省级目录年度调整的申报与评审推荐工作，共推荐657 个产品上报农业部审核，有576 个产品进入国家目录，通过率高达87.7%。有6 大类221 个产品被列入省目录公示。

〔农机合作组织发展〕各地围绕“一个中心”（以促进农民增收为中心）、推动“两个创新”（农机服务模式和经营机制创新）、实现“四个提高”（提高农机利用率、提高农机作业质量、提高农机作业组织化水平、提高农机保障服务能力），加大扶持力度，引导农机合作社规范发展，增强农机社会化服务组织实力。省级扶持农机合作社发展的资金达到2193 万元，其中省级财政安排1300 万元专项资金对139 个农机合作社的“三库一间”（机库、配件库、油库和维修间）建设进行了补贴，有53 个农机合作社享受农民专业合作社补贴资金893 万元。同时争取将农机购置补贴、农机维修点建设、秸秆机械化还田、农机报废更新等项目优先安排给有条件的农民专业合作社实施，进一步推动农机合作组织加快发展。全省农机专业合作社已经发展到1800 多个，合作社成员达到10.5 万人，机具总数12.5 万台，固定资产31.8 亿元。合作社耕、种、收、植保等作业服务面积累计达到3342.5 万亩，服务农户237.1 万户，服务总收入16.4 亿元，纯收入超过6 亿元。组织开展农机社会化服务示范活动，全省有30 个农机专业合作社、农机大户和农机维修服务经营实体被农业部确定为全国农机化服务示范点，同时建立省级示范点50 个，并实行优先扶持、挂钩帮扶、定点联系等扶持措施。积极开展星级农机合作社创建活动，加快农机服务品牌化建设，9 月份，公布了首批省级星级示范农机合作社281 个，其中五星、四星、三星级示范农机合作社分别为10 个、44 个和227 个。推动农机企业与农机合作社合作共建。积极探索企社共建，在全省农业机械服务推进会上，省农机服务协会与有关企业代表签订了扶持农机合作社发展备忘录及服务评价及指数发布合作协议，企业代表与农机专业合作社的负责人签订合作共建协议。

〔农机跨区作业〕2010 年，各级农机部门强化信息引导，规范作业市场，提高跨区作业组织化程度。开展“平安农机通”手机短信息服务，免费为机手提供各类信息，促进农业机械有序流动。发挥农机合作社组织化程度高、市场信息灵、保障能力强、服务质量好的优势，着力推行订单作业、综合作业、承包土地等服务模式，跨区作业向机插秧、秸秆机械化还田、机耕、秸秆打捆等项目延伸。加强配合协调，保障农机作业用油。与中石化江苏石油分公司联合推出农机加油“优先、优惠”的“双优卡”。全省参加跨区作业的联合收割机达到9万多台次，作业面积8300 万亩，跨区作业总收入超过38 亿元。

〔人才队伍建设〕省农机局举办了两期省级农机推广人员知识更新培训班，培训合格师资骨干200 名，指导全省40 个市、县开展基层农机推广人员培训，全年共培训1800 名基层农机推广人员，完成了用三年时间对县乡两级农机推广人员轮训一遍的任务。扎实开展农机工程高级职称评审工作，全省农机行业有2 人获研究员级高级工程师任职资格，25 人获高级工程师任职资格。与省总工会、省人社厅联合在江苏常发集团举办了′2010 江苏常发杯第三届农机职业技能竞赛活动，同时，还承办了华东区农机修理技能竞赛、全国农机职业技能考评技术培训研讨班等活动，推动了我省农机高技能人才队伍的建设。在立足行业自身培训鉴定工作的同时，积极指导面向农机企业“三包”服务人员开展职业资格培训与认定，推动农机职业技能培训鉴定工作向农机生产制造企业延伸，技能鉴定合格人数达33110 人次，全省鉴定合格人数继续在全国保持领先地位。继续开展阳光工程农机培训。组织编印修订《农业机械维修》、《农作物病虫害机防手》等培训教材，统一印发了阳光工程农机培训结业证书。41 家培训机构共举办培训班150 多期，完成农机使用与维修及机防手培训10000 人，享受财政补贴490 万元。组织各地结合农机化新机具、新技术推广，深入开展农机实用技术培训活动，全省共举办插秧机操作和育秧技术、秸秆综合利用等实用技术培训班3200 余期，培训农民达25 万人次。推进拖拉机驾驶培训工作规范管理，举办拖拉机驾驶培训教员资格培训班，在全省拖拉机驾驶培训机构中开展江苏省拖拉机驾驶培训示范学校评选活动。

〔农机安全生产〕全省农机系统贯彻落实“农机安全生产年”各项工作部署，扎实开展农机安全生产“三项行动”、“三项建设”、隐患排查治理等活动。全省各地共开展农机安全检查27 万人次，检查拖拉机、联合收割机等农业机械近47万台次，查纠各类违法违章行为近10 万人起（次），农机安全隐患整改率达94%以上。经省政府批准，省农机局与省公安厅、安监局联合出台了《关于印发< 多功能作业变型拖拉机安全管理规定>的通知》，变拖安全监管全面进入正轨。继续开展监理人员“大培训工程”，举办七期培训班，共培训600余人。全省共创建“江苏省农机安全监理规范化示范所”12家。启动新一轮“平安农机”创建活动，共创建全国“平安农机示范县（市、区）”8 个，省级“平安农机示范县（区、县）”8 个、示范乡镇70 个，实现了“三年目标两年完成”的目标。推进平安农机通推广及信息服务工作，全省加入“平安农机通”信息网的用户超过10 万，发布各类信息达百万人次。全省上报道路外农机事故146 起、死亡35 人、受伤94 人，道路外农机事故死亡人数控制在省安委会下达的考核指标以内，全年道路外未发生较大以上农机事故，农机安全生产形势总体平稳。〔农机科技入户〕2010 年农机科技入户工程继续在全省30 个项目县实施，共选择确定示范乡镇272 个，选聘市县级农机专家176 人，选聘县级技术指导单位129 个、技术指导员660 名，遴选农机科技示范户约15300 户，辐射带动农户306000 户以上，主推水稻生产、玉米（油菜）生产、秸秆还田、高效植保、现代高效农业配套机械化等5 个方面的18 种农机适用技术，项目实施共培训农机科技示范户及农机手5.8 万人，引导示范户推广应用插秧机、联合收割机、秸秆还田机具、高效植保机、玉米生产、特色农机具等共3.4万台套。

〔玉米、油菜生产机械化〕按照全省农机化发展“三步走”战略和农业部对我省玉米生产机械化的发展要求，制订了“十二五”玉米生产机械化发展规划。以实施“六个三”工程为契机，加大玉米生产机械化推进力度，重点培育丰县、响水、赣榆3 个玉米生产机械化示范县加快发展。组织召开了全省玉米生产机械化推进会。全省新增玉米播种机2365台、联合收割机3512 台，玉米机播130 多万亩，机种水平达到32.9%，玉米机收超过100 万亩，纯作机收水平达25％，机种、机收水平分别较上年提高了近10 个百分点。丰县在全省率先基本实现玉米生产机械化。通过项目扶持的方式推进油菜生产机械化工作的开展，油菜主产区各县也加强了油菜生产机械化技术的试验示范。全省新增油菜联合收割机136台，共有1171台投入作业，完成机收面积约45 万亩。新增油菜直播机3008 台，共有4883 台投入作业，完成机直播面积15 万亩。