（2010年1月 7日）

尊敬的黄省长，同志们：

今天，江苏省农机化工作会议顺利召开了。江苏省委、省政府高度重视农机化工作，省委常委、副省长黄莉新同志亲临会议并发表了重要讲话、对全省农机化发展起到重要的指导和促进作用。在此，我谨代表农业部农机机械化管理司向江苏省委、省政府、省人大、省直各部门和社会各界对农机化事业的高度重视和大力支持表示衷心的感谢！向奋战在农机战线的广大干部职工和农机手表示诚挚的问候！向受到会议表彰的市、县表示热烈的祝贺！

多年来，江苏农机化一直走在全国前列。2009年，全省农机化发展更是速度快，亮点多，经验好，特别是水稻生产机械化、秸秆机械化还田、农机报废更新、农机政策性保险等多项工作实现了新突破，为全国农机化发展作出了积极贡献。过去的一年江苏农机化工作主要有五个显著特点。一是财政投入力度明显加大。2009年，全省用于农机购置补贴金的投入达8亿元，其中省级及以下各级财政投入补贴资金2.6亿元，资金总量居各省前列。同时，省财政还安排6000多万元专项资金用于秸秆机械化还田作业，投入1000多万元资金用于农机政策性保险补贴。二是主要农作物机械化水平明显加快。全省水稻种植机械化水平超过40%，苏锡常三个省辖市和12个县（市、区）率先基本实现水稻种植机械化，在全国起到了很好的引导示范作用。全省油菜生产机械化的试验示范工作获得突破，高效设施农业机械化取得积极进展，位于全国前列。三是农机科技创新能力明显增强。江苏省农机局依托科研院所、高校、企业和推广部门的力量，整合优势资源，成立了高效植保机械研发中心、农机化科技委员会和农机节能减排与维修技术指导中心等机构，对重点农机项目联合攻关，初步形成了全省农机科技创新体系。四是农机社会化服务水平明显提升。江苏充分发挥农机服务组织化程度高的优势，积极开展以跨区作业为代表的农机社会化服务，服务领域逐步拓展，全省农机合作组织服务面积已经超过了2500万亩，有力地推动了农业的专业化生产、标准化种植、规模化经营。五是农机法制化建设水平明显提高。江苏省人大出台了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，将秸秆机械化还田工作明确为地方人民政府的法定职责。江苏省政府办公厅出台了《农业机械报废更新办法》，为全面推进农业机械报废更新工作奠定了政策保障。在江苏省机构改革中，省农机局设置相对独立，体系相对完整，体现了省委、省政府对农机化工作的重视。

当前我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的关键时期，我国农业机械化已进入加快发展、结构改善、质量提升的重要阶段。在新的历史起点上继续推进农业机械化，面临诸多有利因素。从政策环境看，党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施，各级政府积极创新农业化扶持政策，中国特色农机化法律法规体系基本健全，为农机化加速发展提供了强大动力。从内在需求看，随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快，农业劳动力机构性短缺矛盾日益凸现，农业用工成本持续上升，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，农业机械化在建设现代农业中的支撑作用越来越重要。从技术支撑看，农机产业集中度和产品质量加快提高，粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟，其他各类农机庄河和技术创新日趋活跃，推进农业机械化的装备及技术基础进一步务实。从发展机制看，农机社会化服务的规模和范围不断扩大，农机合作社等新兴服务组织不断涌现，有效实现了普通农户与农机经营者利益及社会效益多赢，为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务，各级农机化主管部门要以科学发展观为统领，改革创新，突出重点，统筹兼顾，转变发展方式，提高发展质量，努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一，促进农业机械化全面协调可持续发展。江苏各级农机化主管部门要按照省委、省政府的部署，贯彻全国农机化工作会议精神，立足当地实际，采取有力措施，不断提高农机化水平。

一要进一步实施好农机购置补贴，完善落实各项扶持农机化的政策措施。2010年中央财政将继续增加购机补贴资金投入，扩大补贴规模、补贴机型和范围。要科学制定补贴方案，合理确定补贴具体范围，逐步扩大补贴机具种类，优化品种结构。当前要集中力量做好机具选型工作，确保1月底公布。要严格程序，规范操作，加强监管，切实将购机补贴这一支农惠农政策落到实处，让党和政府放心，使农民满意。要积极争取农机信贷、税收优惠、农机保险等扶持措施，完善农机化发展扶持政策体系。

二要进一步研发推广先进适用农机化技术和装备，务实现代农业建设的物质基础。要继续扎实抓好水稻机插秧技术。水稻产后加工技术的推广，推动水稻生产向全程机械化发展。积极示范推广油菜、玉米生产机械化，发展高效农机化，突破薄弱环节，提高农机服务现代化农业的能力和水平，充分发挥全省的农机装备结构，提升水平。

三要进一步加快农机社会化服务发展，促进农民持续增收。要培育扶持农机专业合作社等农机服务组织和农机大户发展，政策上给予倾斜，资金上给予扶持，技术上给予指导。要积极组织开展跨区机耕、机播、机收作业服务，进一步培育农机维修、销售、作业服务三大市场，提高农机经营者的效益。要继续开展跨区域合作，加快提高全省乃至全国水稻生产机械化水平。

四要进一步树立安全发展理念，提高农机安全监管水平。要以实施《农机安全监督管理条例》为契机，强化农业机械全过程监管、全范围监管、全方位服务三个意识，完善体系、充实力量、强化手段、切实履行好法规明确的各项职责。要扎实推进“平安农机”创建活动，构建农机安全监管长效机制。要广泛开展农机安全宣传教育活动，提高农民群众和农机手安全生产意识。切实加强源头管理，严把牌证发放关、检审关和驾驶员培训关。

江苏省委、省政府“两个率先”的目标为全省农机化发展指明了方向，相对独立且比较完整的农机管理机构为开展工作奠定了良好的基础，希望江苏省农机系统的广大干部职工进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为全国农机化发展带好头，为发展现代农业、建设社会主义新农村、全面实现小康社会作出新的更大贡献！

谢谢大家。