徐顺年局长在全省农机教育培训与职业技能鉴定工作会议上的讲话

这次全省农机教育培训与职业技能鉴定工作会议的主要任务是认真贯彻落实全省农机化工作会议精神，总结交流2009年全省农机教育培训与职业技能鉴定工作，分析当前形势，研究部署2010年工作任务。刚才，吴江、高邮、宿豫区作了典型发言，介绍了各自开展农机教育培训与职业技能鉴定工作的经验和做法。等一会，13个市及南农大工学院将分别作工作交流，翠章副局长对2010年全省农机教育培训与职业技能鉴定工作还将进行具体部署。

2009年，全省各级农机部门坚持以科学发展观为指导，以加强农机系统人才队伍建设为保障，以组织实施农机“111人才工程”为重点，扎实工作，开拓进取，全省农机教育培训与职业技能鉴定工作取得了新成绩。

(一)农机“111人才工程”各项任务顺利完成。从2006年起，我们在全系统组织实施了农机教育培训“111人才工程”，各地积极响应，充分利用现有资源，采取积极有效措施，先后在全省组织开展了市县农机局长培训班、农机管理人员赴港培训、农机科技人才培训、农机实用技术培训等一系列培训活动，农机管理、科技和技术工人三支队伍建设得到有效提高，提前一年完成了“农机111人才工程”各项任务。

(二)农机职业技能鉴定工作深入推进。2009年，各地积极组织开展联合收割机驾驶员、拖拉机驾驶员、插秧机操作工、农机修理工等工种技能鉴定工作，全省参加技能培训人数达4万多人，鉴定合格人数达31166人，参加技能培训人数和鉴定合格人数连续三年位居全国首位。徐州、南通、连云港、淮安、苏州等市完成省局目标的1.5倍以上，其中徐州市鉴定合格人数超过5000人，为全省之最。

(三)农机人才培养领域不断拓宽。为切实提高农机人才队伍建设水平，各地进一步加强横向沟通，争取多方支持，不断拓宽农机人才培养领域。2009年，我省农机部门积极组织实施阳光工程培训、农机“金蓝领计划”试点等活动，并充分利用现有资源，组织开展农村实用技术培训活动，进一步拓宽了人才培养领域。另外，为进一步加强我省农机高级专业技术人才的培养，我们还成立了省农机工程高评委，首次组织开展了农机行业高级专业技术人才职称评审工作。

一是积极争取政策扶持。2009年，中央对参加农村劳动力转移培训阳光工程的农民人均补贴250元，省财政配套补贴140元，经过努力争取，全省有6300多名机手和农民专业合作社负责人纳入了农民阳光培训工程范围，享受了财政补贴。部分地区也结合实际，争取地方财政支持，对参加阳光工程培训的机手开展了配套补贴。2009年，省政府用于农村实用技术培训的投入已达到8000万元，全省有5000多名农机操作、维修人员享受了250多万元的资金扶持。这些补贴措施，提高了农民机手参加教育培训的积极性，提高了农机教育培训工作实效。

二是积极开展多方合作。省农机局在进一步加强与南京农业大学、江苏大学、扬州大学、常州机电职业技术学院四个省级农机人才培训基地合作的同时，还在常发集团、久保田公司建立了职业技能鉴定培训基地，积极拓展与企业的合作。各地在充分发挥农机培训学校的作用的基础上，也积极加强与有关企业、职业院校的联系，为企业技术工人和职业院校学生提供车、钳、铣、焊、电工等技术培训和职业技能鉴定工作，多方共同参与农机实用技术培训的新局面正在逐步形成。

三是积极加强与业务工作的结合。各地紧紧结合农机化中心工作，将农机教育培训和职业技能鉴定工作与机插秧、秸秆综合利用、谷物收获与干燥、植保、水产养殖、果蔬保鲜以及油菜、玉米、茶叶、块茎类生产等新机具、新技术推广工作紧密结合起来，多层面、多渠道开展农机实用技术培训，提高农民使用新技术、新机具的技能。在培训过程中，各级培训机构还坚持理论与实践相结合、技术操作与机具维修相结合，有力提高了农机教育培训与职业技能鉴定工作的实际成效。

2009年，全省农机教育培训工作取得如此好成绩，是各级党委、政府正确领导和高度重视的结果，是各相关部门大力支持的结果，是全省农机教育培训工作者辛勤努力和开拓进取的结果，在此，我代表省农机局对在农机人才培训工作中付出辛勤劳动的农机系统广大干部职工表示诚挚的问候！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到农机教育培训工作中存在的一些不足和困难：一是农机人才培训的规模、结构和方式与当前农机化快速发展的需要还不适应。二是技能鉴定工作地区之间发展不平衡，部分地区与农机化中心工作结合得不紧。三是拖拉机驾驶培训机构基础建设比较薄弱，培训质量和效果有待进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进。

人才是事业发展的基石。当前和今后一个时期，是我省推进“两个率先”进程的关键时期，是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键阶段，也是我省农机化发展由中级阶段向高级阶段迈进的关键阶段。培养造就一支高素质的农机人才队伍，对转变农机化发展方式，推动全省农机化事业又好又快发展具有十分重要的意义。

省委十一届五次全会《意见》中提出，要实施新的农村实事工程，加强农村实用人才、农村基层管理人才、农村专业技术人才队伍建设，5年培养掌握一定技术的农村实用人才100万名、农技人员5万名。加大农村劳动力转移培训和农民创业培训力度，2012年前，每年培训40万人。2009年，农业部办公厅印发了《关于开展农业机械化教育培训大行动的通知》，决定利用三年的时间，在全国开展农业机械化教育培训大行动。前不久结束的全省农村工作会议指出，要加大农民技能培训力度，增加资金投入，整合培训资源，完善培训制度，加快建立培训、鉴定、就业“三位一体”的农民培训补助机制，提高培训质量和效果。国家和省委、省政府对农民培训工作的日益重视，为开展农机教育培训工作提供了广阔的发展空间。

当前，随着我省农机化事业的快速发展，农机装备数量不断增长，装备结构进一步改善，大批先进适用、安全可靠、节能环保、集成配套的高新农业机械得到广泛应用。而与此形成鲜明对比的是，我省农机从业人员年龄老化、知识陈旧、接受新知识新技术能力弱、综合素质不高的问题却日益突出，特别是一线优秀技能人才、复合型技能人才显得尤为缺乏。农机化事业的持续快速发展，需要培养一大批高素质的农机化管理、技术和作业服务人才来支撑。因此，我们要高度重视人才队伍培养，把农机教育培训工作作为一项重要的公共服务支撑能力建设摆到更加突出的位置，加强组织领导，完善培训体系，多渠道争取投入，深挖现有资源潜力，扎实推进各项教育培训工作的开展。

农机化发展的实践证明，随着机械化生产方式占据主导地位，农民和农业生产对农机的依赖程度将显著提高，农机手将日益成为建设社会主义新农村的中坚力量。近年来，在国家购机补贴政策的带动下，农民投资农机的积极性高涨，购机农民日益增多，从事农机作业服务、增加收入已成为农民致富的一种重要途径。但相当多的购机农民由于缺乏系统的培训，基本的操作使用和维修保养知识匮乏，致使农机安全事故以及产品质量、作业质量纠纷时有发生，农民机手渴望通过培训获取农机化新知识的需求越来越迫切。

面对良好的发展形势，全省各级农机部门要进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，从农民实际需求出发，明确职责，务实推进，把农机教育培训工作抓紧、抓实、抓出成效。

2010年是全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”发展奠定良好基础的重要一年。全省农机教育培训与职业技能鉴定工作要认真贯彻落实全省农机化工作会议精神，以科学发展观为指导，积极实施“金蓝领计划”，全面开展农机高层次人才培训，稳定和壮大农机科技人才队伍，广泛培养农机实用人才，全面推进农机实用技术培训和职业技能鉴定工作的开展，努力为现代高效农业和全省农机化事业又好又快发展提供坚强的人才保障和智力支持。全省开展农村和农机实用人才培训15万人次以上，农机职业技能鉴定合格人数达3万人次以上，其中中级以上技工超过3000人次。

加强农机人才队伍建设，必须充分发挥好省级基地、市县农机化培训学校、农机企业和社会培训机构的作用，分层次、有重点的开展农机技能培训工作。

一是充分发挥省级农机人才培训基地作用。要继续拓展与四个省级农机人才培训基地的合作范围，继续组织开展市县农机局长培训班、农机高层次科技人才研修班和全省基层农机推广人员培训工程活动，不断提高培训成效。

二是充分发挥市、县农机学校作用。要积极争取财政支持，加强市、县农机培训学校的基础设施建设，进一步提升师资水平，积极推进农机职业技能开发，积极组织开展农机技术人员、农机安全监理人员、农机合作组织负责人培训工程，大力培育一批技术娴熟、服务到位的农机技能人才和精通管理、擅长经营的农机服务组织负责人。

三是充分发挥农机企业和社会培训机构作用。利用农机企业、社会培训机构等有利资源，通过项目引导、资金扶持等手段，鼓励他们积极参与农机驾驶员、农机维修工等农机实用技术培训，提高农机实用技术培训水平。

一是要切实加强组织领导。事业发展，人才是保证。各地要始终把农机人才培养工作放到农机化发展全局的高度，进一步提高认识，将该项工作纳入农机化目标管理内容，与其他农机化业务工作进行一同规划、一同部署、一同检查、一同考核。要建立层级联系制度，加强对教育培训与职业技能鉴定工作的动态跟踪管理，定期不定期检查工作进度情况，帮助协调关系，解决实际困难。主动争取农业、劳动、人事、工商、交通、财政、物价等部门的支持，争取在培训项目、就业准入、执法检查、资金扶持等方面得到更多的支持。各地要认真总结农机教育培训工作的好经验和好做法，大力宣传农机教育培训工作取得的成果，扩大影响力和认知度，调动农民参加培训的积极性，努力营造有利于开展农机教育培训和职业技能鉴定工作的良好氛围。

二是要加强能力建设。农机化学校是开展农机教育培训和职业技能鉴定工作的主战场。各地要积极争取政策和资金，加强基础设施建设，改善教学条件，提高教学质量，力争取得农村劳动力转移培训资格，为培养新型农民、建设社会主义新农村发挥农机部门的积极作用。要采取各种有效措施，培养既具有教育教学能力、又具有实践技能和指导能力的“双师型”教师队伍，特别要培养一支识大局、谋实事、讲实干的各级农机化校长队伍。各地农机校可通过邀请行业专家，聘任能工巧匠担任兼职教师，弥补自身师资队伍特别是专职教师不足的困难，努力建立起一支高水平的专兼职教师队伍，不断提高农机教育培训机构的软实力。

三是要创新培训模式。各地农机教育培训和职业技能鉴定机构要发挥体系健全、贴近农民、了解农机企业的优势，发挥教育培训、科学普及、技术推广、信息传播、政策宣传的综合功能，不断拓宽工作思路，强化工作措施，下沉工作重心，把培训工作落到实处。要增强服务意识，提高服务水平，在抓好日常培训的基础上，坚持深入基层、深入农户、深入田间地头，努力推动培训教师、培训器材和培训课堂“三进村”，为农民提供有效的技术指导和优质教育培训服务，把培训工作做实。要主动加强与农机科研、生产、营销企业及农机相关院校、职业技术院校和社会培训机构的协作，不断拓宽农机教育培训与职业技能鉴定工作发展空间，提高培训效果。

省委十一届五次全会提出，我省将在2020年在全国率先基本实现农业现代化。未来五年将是我省现代化建设的关键时期，为了紧跟“两个率先”时序进度，“十二五”期间，我省农机化发展将整体进入高级阶段，主要农作物将基本实现农业机械化，能否确保这些目标任务的顺利完成，农机人才队伍建设是关键。我们必须以科学发展观为指导，紧紧围绕农机化发展中心，牢固树立人力资源是第一资源的理念，结合各地实际，认真谋划“十二五”农机化人才发展规划，努力做到农机人才资源总量和质量与农机化事业发展相匹配。各地要根据农机化发展需要，认真摸清人才需求总量，同时要根据各类人才的不同特点和成长规律，采取各种有效措施，努力为农机化事业发展提供有力的人才保障、技能支持和智能支撑。

同志们，今年农机教育培训与职业技能鉴定工作任务非常繁重，希望各级农机管理部门和培训鉴定机构要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，克服困难，开拓创新，扎实工作，努力开创农机教育培训和职业技能鉴定工作新局面，为发展现代农业、建设社会主义新农村做出应有的贡献！