按照《农业部　国家安全监管总局关于深入开展“创建平安农机　促进新农村建设”活动的通知》要求，认真贯彻全国创建平安农机工作会议精神，在巩固第一轮“平安农机”创建工作的基础上，迅速启动新一轮“平安农机”创建工作，提出了新一轮“平安农机”创建的新标准、新要求，形成了“政府主导、农机为主、部门协作、社会参与”的创建工作机制。2009年全省投入创建资金1206万元，新创建省级“平安农机示范县（区、县）”14个、示范乡镇96个。

一、结合实际，量化考核指标，细化创建标准

按照全国“平安农机”示范县、乡、村、户创建标准，结合江苏实际，对照创建标准逐项分解，按组织领导、宣传教育、农机管理、驾驶操作人员管理、农机安全执法、管理绩效等6个方面，细化19项、56个考评指标；按“六有”要求（有领导负责、有共管机制、有必备设施、有人机台账、有安检宣教、有目标考评）细化“平安农机”示范乡镇创建标准。推荐上报的“平安农机示范县”必须连续3年不发生一次性死亡3人以上农机事故，受省级表彰的“平安农机示范乡镇”必须达到该县乡镇总数的40%以上，拖拉机、联合收割机登记率和年检率及驾驶人持证率必须达到85%以上，农机驾驶操作人员受教育率必须达到80%以上；推荐上报的省级“平安农机示范乡镇”必须连续3年不发生一次性死亡3人以上农机事故，受市、县表彰的“平安农机示范村”必须达到该乡镇总数的40%以上，拖拉机、联合收割机登记率和年检率及驾驶人持证率必须达到90%以上，农机驾驶操作人员受教育率必须达到85%以上，农机安全生产责任状签定率90%以上。将“平安农机”创建纳入各级政府和“三农”工作目标及考核内容，确保创建有目标，考评有细则，评比有依据。

二、部门联动，建立共创机制，形成创建合力

2009年，各级农机、安监、公安、交通等部门联合下发了一系列创建工作方案、实施意见、通知等，建立、完善了联席会议制度和路面动态联合执法、公安驻农机警务室、建立乡镇（村、合作社）农机安全联络员等联动协作机制，“平安农机”创建工作由部门行为转变为政府行为；各级政府将“平安农机”创建列入平安创建系列活动之中，各市成立了以分管市长为组长，农机、综治、安监等部门参加的创建工作领导小组；各级农机管理部门积极争取地方党委、政府对“平安农机”创建工作的支持和扶持，主动与公安、安监、交通等部门协调配合，广泛动员社会力量参与“平安农机”创建工作；安监部门充分发挥职能作用，协调相关部门全力支持农机部门开展“平安农机”创建工作；公安部门加大对上道路拖拉机的查纠力度；交通、农机部门协同，加强农村道路联合检查，加大农机违法违章查处力度；工商、质监部门密切配合，加大对农业机械维修和经营网点的监管力度；教育部门积极配合开展对农村中小学生的农机安全知识教育。

三、多措并举，落实创建措施，提高创建质量

结合当地实际，采取多种措施，扣住源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，提高创建工作质量，提升农机安全监管能力，实现“平安农机”创建既定工作目标。

一是坚持把“平安农机”创建与加强农机安全源头管理紧密结合。把提高拖拉机、联合收割机“三率”（牌证率、检验率、驾驶人持证率）作为农机安全源头管理的重点，结合年度检验，做到“人、机、证”三见面和机、档、电子信息三相符，做到培考分开，坚持“双检”和台台上机检测，全面规范拖拉机技术检验工作。全省拖拉机登记挂牌数为371484台、联合收割机登记挂牌数为75503台；检验拖拉机、联合收割机分别为151772台和36506台。拖拉机、联合收割机的牌证率、检验率和驾驶人持证率较2008年有较大幅度提高。

二是坚持把“平安农机”创建纳入农机合作组织建设的范畴。全省现有各类农机合作组织4300多个，其中农机合作组织1130个，大力推进“平安农机”创建进合作社工作，把“平安农机”示范合作社创建与推进合作社发展同部署、同检查、同考核，并把农机安全生产工作作为《江苏省星级农机专业合作社评比办法（试行）》的规定内容，列入“平安农机”示范县、乡镇的考核范围，通过召开“平安农机”示范合作社现场推进会、安排合作社“平安农机”创建专项资金等有效手段，大幅提升农机专业合作社安全生产和“平安农机”创建水平。

三是坚持把“平安农机”创建与农机事故预防有机统一。把农机事故隐患排查治理的成效作为考核“平安农机”创建实效的重要内容，结合事故隐患排查、农机安全生产百日督查、农机检审、农村道路交通安全专项整治等工作，大力开展农机安全生产隐患排查治理工作，有效遏制了农机重特大事故的发生，形成以创建保安全，以安全促发展的良好局面。全省2009年共发生各类农机事故1079起，死亡473人，伤830人。与2008年相比，分别下降13.8%、2.5%、22.3%。其中道路外农机事故118起、死亡39人、伤84人，道路外死亡人数占国家和省安委会下达考核指标的95%。全年未发生较大以上道路外农机事故，全省共排查一般隐患56843个，已整改51011个，整改率90%以上。

四、坚持把农机安全生产宣传教育作为“平安农机”创建的重要载体。

通过多种形式和渠道，积极开展农机安全生产宣传教育活动，全省累计张贴宣传挂图、横幅47227张（条），发放安全知识宣传单及手册593592份，制作平安农机和安全知识宣传扑克75060副，通过移动通讯平台发送农机安全信息330114条，出动宣传车4894台次，开展农机安全咨询活动805场次，受教育人员达200万人次。组织“千万驾驶人再教育”答题活动，参与答题的农机驾驶人达20多万人。组织开展“送农机安全知识下乡”活动，期间，发放宣传资料75644份，参加的农民群众及机手2000多人。认真组织开展农机安全生产“宣传周”、“科技周”、“咨询周”、“联合执法和应急预案演练周”四个主题的“农机安全生产月”活动，接受群众咨询31011人次，参与应急预案演练人数达2365人。积极构建多形式、立体化、全覆盖的平安农机宣传教育平台，营造全社会关注、支持“平安农机”创建的良好氛围。与中国移动集团江苏有限公司联合开发“江苏平安农机通信息服务网”，率先在全国打造一流的农机安全监管服务信息平台。继续组织开展平安农机创建“六个一”和“七进”活动（一次宣教活动、一封倡议信、一部教育警示片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课和进社区、进学校、进集市、进农户、进田头、进场矿、进滩涂），推动了“平安农机”创建活动健康有序开展。

五、坚持把“平安农机”创建工作贯穿于农机跨区作业的全过程。

2009年，江苏参加跨区作业的联合收割机达到92971台次，插秧机近4000台次，跨区作业收入达到38亿元，跨区作业机具、作业面积、服务范围、作业收入位居全国领先地位。从维护机手切身利益和生命财产安全的高度，做好跨区作业机具安全转移和跨区作业期间的农机安全生产工作，依托 “跨区作业服务直通车”，免费向跨区作业机手提供“平安农机”创建、农机安全常识、农机安全警句等信息服务，促进了农机跨区作业的安全有序。

六、坚持把“平安农机”创建工作融入农机维修服务之中。

坚持把执行农业部、国家工商管理总局57号令，依法实施农业机械维修和配件经营监督管理、农机维修网点技术合格证的发放领取、从业人员资格审查、有无因维修质量或配件质量引发的农机事故，作为“平安农机”示范县、乡镇考评的重要内容。2009年，下发了《关于开展农业机械维修行政审批核查和报废更新调研工作的通知》，对农业机械维修技术等级审定、备案登记等工作提出了明确要求。