改进作风  优化服务

促进农机化事业又好又快发展

淮安市农业机械管理局

2008年4月18日

淮安是农业大市，又是农机大市。近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省农机局的大力支持和悉心指导下，围绕中心，服务大局，全市农机化事业呈现出又好又快发展的良好势头，为服务现代农业发展，推进社会主义新农村建设作出了积极贡献。到2007年底，全市农机总动力318万千瓦，粮食作物耕种收植保综合机械化水平达到70.8%。全市插秧机、联合收割机、大中型拖拉机分别达4088台、11138台、12151台;秸秆机械化还田、油菜和玉米收获机械化取得了积极成效，高效植保机械、果蔬保鲜设备、增氧机和投饵机等高效和特色农业装备的示范推广取得了良好效果。全市农机服务总收入8.34亿元，为农民人均增收贡献额260元。

农机装备水平提高，结构不断优化，农机发展领域和空间逐步拓展，对农机管理工作也提出了新的更高的要求，迫切要求我们高度重视依法管理、规范管理。按照“用好政策，管好资金，建好项目，办好实事，树好形象”的原则，全市农机系统干部职工进一步转变工作作风，创新服务理念，提升服务效能，在农机规范化管理方面作了积极的探索并取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、严格执行政策，树立管理规范的形象

市、县（区）农机部门切实加强和规范购机补贴政策实施工作的管理，把落实好购机补贴政策当作一项严肃的政治任务，坚持阳光操作，规范补贴程序，严格工作纪律，公开、公正地落实好政策，保证党的支农惠农政策落到实处。

（一）规范办理程序。通过报纸、广播、电台和电视台等新闻媒体，利用召开新闻发布会、现场演示会等，进行广泛宣传，及时向广大农民公布补贴机具的范围、标准、数量、机型、性能等，让农民享有知情权。在此基础上，充分尊重广大农民的选择权，农民自主地向所在地的乡镇农机站提出购机申请，经县（区）农机局审核符合条件的签订购机合同。购机者一次性付清机具补贴后的价款，即可提货。

（二）规范资金管理。市、县（区）财政、农机部门共同研究出台项目管理办法，做到立项有依据，实施有方案，建设有载体，考核有标准。项目资金由财政局统一管理，开设项目专户，严格实行财务报帐制。补贴资金由财政直接支付给企业，不少补农民一分钱；购买机具由企业直接开票，不超过招标价一分钱。做到不多收、不挪用、不挤占、不截留项目资金。充分发挥农机购置补贴等项目资金的导向作用和集聚效应，加快形成以政策投入为引导、农民投入为主体、其他投入为补充的多元化投入机制。不断提高项目的管理水平，靠良好的效益、良好的形象去争取更多的支持。重视抓好项目档案建设工作，做好项目实施过程中的资料收集，确保管理规范、资料齐全。对已经建成并通过验收的项目，启动建立绩效评价机制。

（三）规范工作制度。为防止补贴机具外流或转手倒卖，我们主要采取了以下几项措施：一是身份审核制。要求购机者必须持本人身份证，切实保证项目区内农民购机；二是公示制。对购机者的有关信息及时向社会公示，自觉接受社会监督；三是建立信息档案制。建立具有购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购机数量、补贴金额等内容的补贴机具信息档案，以便机具管理和备查；四是跟踪回访制。对补贴机具结合农机管理服务工作进行不定期的上门查看，跟踪服务；五是目标管理制。市局与县（区）农机局、县（区）农机局与乡镇农机站层层签订补贴机具管理责任状；六是责任追究制。对帮助外流、转手倒卖者，按合同规定收回补贴资金，对情节严重的追究其法律责任。

二、改进机关作风，树立进位争先的形象

按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“行政创新，效能提升”的主题，结合农机部门自身实际，我们进一步解放思想，改进作风，深入推进经济发展软环境建设。

（一）明确目标责任。坚持将软环境建设作为农机化的重点工作加以推进，年初确定了“保三争五”的奋斗目标，即确保进位3名，力争进位5名。围绕这一目标，根据农机化工作特点，实行软环境建设市县联动、上下联动和一票否决，并纳入农机化总体工作部署，一同落实，一同检查，一同考核, 一同奖惩。2007年，我局在全市软环境建设年终评议中位列市直农口部门第4，比上年进位3名。

（二）强化制度建设。一是推进农机系统政务公开。通过政府子网站将本部门机构概况、工作动态、政策法规、政策解读、职责目录、工作流程等重要政务信息在网上公开，定期邀请党代表、人大代表、政协委员以及行风监督员评议农机工作，接受社会监督。二是规范行政审批行为。积极推行审批业务窗口集中受理，对审批事项涉及的法律、法规、规章规定的依据条件、数量、程序、期限以及相对人需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，在服务大厅予以公示，以方便行政相对人和服务对象。三是建立规章制度。为了落实好政风行风建设的长效管理机制，我们从健全规章制度入手，对五大类、12项规章制度进行了完善，努力做到有章可循，按制度办事，并以此推进软环境建设和农机化各项工作规范而有序地开展。

（三）畅通投诉渠道。根据市软建办《关于规范软环境建设信访投诉月报工作的通知》精神，我们明确专人为信访投诉工作统计员，严格按要求于每月10日前向市软建办上报上个月信访投诉自办、交办情况。同时，实行全天候值班制度和重大情况请示报告制度，及时掌握信访动态，保证24小时信息畅通，确保群众信访问题和重大敏感事项可以动态掌握，发生重大紧急情况能快速反应，果断处置，迅速上报。全年软环境作风建设实现“零投诉”。

三、致力为民富民，树立务实干事的形象

农机化工作是面向农村、面对农民、服务农业的基础性工作，我们始终坚持把为民富民作为一切工作的出发点和落脚点，树立务实干事的形象。

（一）强化大局意识。按照“围绕中心、立足本职、服务大局”的要求，加强协作。大事讲原则，小事讲风格，谋事讲大局，办事讲协作，共事讲宽容，在工作中求团结，在团结中求合力。自觉把农机工作放到全市改革发展稳定的大局中来思考和谋划，更好地发挥农机部门为全局工作服务的职能作用，努力实现农机化事业和经济社会发展的良性互动。

 （二）强化服务意识。按照“主动服务、高效服务、优质服务”的要求，改进作风。大力弘扬“为民、务实、高效、清廉”的机关作风，进一步改善服务态度，强化服务意识，提高服务质量，提升服务水平。坚持贴近实际，贴近基层，贴近农民，组织开展送政策、送技术、送法规活动近10场。全市农机推广部门把服务的触角延伸到机手农户和田间地头，指导农民使用新机具新技术。全市农机监理部门为方便机手检审，在县（区）设立流动检审点，方便机手，优化服务，深受广大机手和农民群众的欢迎。

 （三）强化实干意识。按照“求实、务实、落实”的要求，崇尚实干。切实把精力倾注在抓落实上，把合力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，少讲过程，多讲结果；少讲客观，多讲主观；少讲困难，多讲实干，认真解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题，把政策惠民、服务富民、执法为民有机结合起来，勤廉从政，爱岗敬业，埋头干事，清白做人，努力做服务农业的有心人、致富农民的贴心人、发展农机事业的热心人，努力营造政通人和、心齐气顺、争先创优、和谐共进的良好局面。

以上是我市在推进政风行风建设方面一些具体做法，与上级要求相比、兄弟单位相比、广大农民的期望相比还存在一定差距。我们将以贯彻这次会议精神为契机，进一步改进作风，优化服务，努力推进农机化事业又好又快发展。