抓党风带政风促行风

确保农机化事业健康发展

连云港市农业机械管理局

2008年4月18日

自2006年5月我局新的领导班子组建以来，局党组高度重视行风建设，把行风建设作为党风廉政建设的重要内容，抓党风带政风促行风，树立“爱岗敬业，团结奋进，公正廉明，强机富民”的局风，推进各项工作的全面发展。2007年度我局在全市经济建设和社会发展目标考核中被市委市政府评为二等奖，农机跨区作业和水稻机插秧工作被市政府评为创新奖；在市级机关党建工作目标考核中被市级机关工委评为一等奖；在全市优化投资发展软环境建设考核评议中，我局得分排名位置明显前移。我们的主要做法与体会是：

一、以落实责任制为手段，领导重视齐抓共管是行风建设的关键

局党组始终把行风建设作为党风廉政建设的重要内容来抓，以落实责任制为手段，将党风廉政建设任务作出责任分解，局党组书记（局长）对党风廉政建设负总责，局领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，分别签订党风廉政建设责任状，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。与县（区）农机主管局一把手签订优化软环境建设责任状，与农机化工作紧密结合，一起部署、落实、检查、考核。对各县（区）农机主管局在本县（区）优化软环境建设考核评议工作中排名前十名的，在全市农机化发展目标年终考核总分中加3分；排名后三位的，扣3分。实践使我们体会到，行风好不好，关键在领导。领导是行风建设的责任主体，只有领导高度重视，真抓实干，行风建设才有声势，才有力度。

二、以建设学习型机关为抓手，强化教育转变观念是行风建设的基础

加强教育，提高认识，转变思想观念，是行风建设的基础环节。我局以建设学习型机关为抓手，首先抓好局党组一班人的学习，开展“弘扬新风正气，建设廉洁港城，实现跨越发展”主题教育活动，认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《胡锦涛总书记在中纪委十六届七次全会上的重要讲话》，召开党组作风建设民主生活会，局领导班子成员对照胡锦涛总书记提出的领导干部在作风建设八个方面的具体要求，找出自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，分析问题产生的根源，明确今后的努力方向和改进措施，加强和维护了领导班子的团结。

其次抓好党员队伍的学习，开展以“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的党风廉政电教月活动，传达中纪委、省、市纪委关于几起违纪违法案件的通报，观看《勤政风采》、《王昭耀受贿案警示录》等正、反典型电教片，由局党组书记和纪检组长分别给全体党员上专题辅导党课，全体党员过一次组织生活会，每位党员联系个人的思想、工作和生活实际，按照共产党员先进性标准，认真对照检查，开展批评与自我批评，并根据自己岗位的工作职责和职业规范，书面向党组织作出自己廉洁从政承诺，发挥党员模范带头作用。

三是抓好农机执法队伍的学习，举办农机政策法规培训班，学习新修订的《江苏省农业机械管理条例》，教育全市农机系统执法人员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

四是抓好职工队伍的学习，组织全体职工认真阅读《社会主义荣辱观》、《细节决定成败》、《关键在于落实》等书籍，撰写学习心得体会，转变思想道德观念，树立社会主义荣辱观，培养良好的职业道德。

三、以优化软环境建设为契机，健全制度强化监督是行风建设的保证

行风也是软环境。我局按照市委、市政府的统一部署，开展了优化投资发展软环境建设集中整治活动，制定整改方案，落实整改措施，并建章立制，依靠制度来管理和规范各项工作，为行风建设提供长效保证。

一是从规范内部工作行为入手，制订了《工作规则》、《财务管理实施方案（试行）》、《财务管理实施细则》和《岗位责任制》等项制度，使内部工作规范有序。

二是从规范对外工作行为入手，制订了《置桌牌上岗制》、《首问负责制》、《同岗AB角替代制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《行政执法责任制》、《优质服务守则》、《文明办公15个怎么做》和《日常接待文明用语和服务忌语》等项制度，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，提高办事效率。

三是严格执行市委、市政府《关于严禁党员干部、国家机关工作人员婚丧喜庆事宜大操大办的暂行规定》、《机关工作日午间禁酒的规定》和《关于领导干部行使权力进行硬约束的规定》等项廉洁自律规定，约束党员干部廉洁从政。

四是推行政务公开，将农机行政许可的依据、条件、程序、时限、收费依据、收费标准等事项在办公场所及市农机局网页上公示，并向社会作出公开承诺，接受社会监督，杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”的现象发生。

五是强化监督，在局监察室设立软环境投诉电话、投诉电子邮箱，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”，对发生损害群众利益与投资发展软环境的人与事，将按照市委、市政府《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》，严肃追究当事人的责任。

四、以创建文明单位为途径，履职尽责优质服务是行风建设的重点

我局以创建文明机关、文明单位、优质服务处室活动为途径，把行风建设与农机化事业有机结合起来，融于农机化业务工作的各个环节，履职尽责，优质服务，确保农机化事业健康发展。

一是组织联合收割机跨区作业，帮助农民增收。农机管理人员对全国三麦、水稻、玉米机收市场进行调研，向机手发布适宜跨区作业的机收市场信息，对机手进行安全作业技术培训，培养了300余名农机经纪人，组织跨区作业机具12000余台次，作业范围达十余省市，机收面积890万亩，实现收入2.6亿元，人均增收70余元，成效显著，受到了农业部表彰。

二是大力推广水稻机械化插秧技术，减轻农民劳动强度。在全市58个乡镇（农场）、136个村示范推广水稻机插秧技术，推广插秧机达1293台，机插秧面积达32万亩。农机技术人员深入各机插秧示范点，巡回指导，服务到田头，保证机插秧技术推广取得成功。

三是开展农机职业技能培训鉴定，帮助农民掌握一门实用技术，提高农民素质。农机技术人员带着教具送教下乡，开展联合收割机驾驶员、拖拉机驾驶员、农机修理工、农机经纪人等农机职业技能培训鉴定，有6000余人取得了国家职业技能证书。

四是加强农机作业安全监督管理，确保农民安全作业。农机监理人员深入乡村道路、田头场院，展开大范围、全方位的安全生产检查，帮助机手解决作业中的难题，确保农机安全作业。全市共检验拖拉机13359台，检验联合收割机6978台，田检路查各类农业机械13330台次，有效地降低了农机事故率。

五是送科技、法律下乡，帮助农民排忧解难。农机推广人员开着大篷车，载着新机具，行程千公里，途经40余乡镇100多个村和集市，现场操作演示，印发宣传资料1万多份，向广大农民介绍农机新产品、新技术，讲解识别优劣农机的方法，现场接受农民咨询与产品质量投诉，解惑答疑，排忧解难。

我局在行风建设上虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和社会对我局的期望还有一定差距。行风建设任重而道远。我局将乘这次全省农机系统行风建设会议的东风，向先进单位学习，查找差距和不足，围绕农机化发展，坚持业务工作与行风建设“两手抓、两手都要硬”，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型农机管理机制，为农民提供便捷、高效、优质的服务。