以好风气促发展  以高效能创一流

无锡市农业机械管理局

2008年4月18日

近年来，我局认真贯彻落实市委、市政府和省农机局关于加强机关作风效能建设有关文件精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农机化发展这个中心任务，创新工作机制，增强服务意识，提高行政效率，机关作风效能建设不断深化，取得明显成效。2007年，我局被市委、市政府授予“机关作风与效能建设社会评议先进单位”、“文明机关先进单位”、“节约型机关先进单位”、“廉政文化进机关达标单位”；局党总支被评为“学习型、创新型、服务型党组织”，机关党支部被授予“党建工作示范点”。好作风、高效能，推动了农机化事业又好又快发展，全市农机化综合水平已达89.6％，农机化多项工作位居全省乃至全国领先水平。总结近年来机关作风效能建设，我们的主要做法为加大五个“力度”。

一、提高认识，加大领导力度

风气正，工作顺，效能高。局党组把机关作风效能建设作为一项固本工程，以改进作风、提高效能为目标，完善机制，加强领导。一是领导重视建组织。局成立了由局党组书记、局长为组长，各处室、直属单位负责人为成员的机关作风效能建设工作领导小组，明确分工，落实责任，扎实推进作风效能建设，积极探索和建立健全机关作风效能建设的长效机制，为工作有序开展提供了有力的组织保证。二是强化制度立规范。以理论学习、政务公开、服务承诺、首问责任、限时办结、业务咨询、廉洁从政等为重点，建立和完善了二十项规章制度，促进了机关作风效能建设的经常化、制度化和规范化。三是突出重点抓推进。坚持规范在前、教育在先、注重整改、整体推进的工作方针，结合保持共产党员先进性、“八荣八耻”等专题教育，认真学习中央及省市有关作风与效能建设的文件精神，深入开展“作风效能建设年”、争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子和创建“文明处室”、“文明窗口”等一系列活动，大力弘扬坚持原则、公道正派、团结和谐、廉洁自律、规范严谨、勤奋进取、争创一流等正风正气。针对前一年社会评议中群众反映市级机关作风不够扎实、服务群众意识不强、依法执政能力不高、创新力度不大等问题，引导全局上下分析原因找差距，统一思想议措施，制定方案抓整改，分工负责抓落实，作风效能建设水平有了新的提升。四是领导带头做表率。在推进机关作风效能建设中，局党组成员坚持从自身做起，按照胡锦涛总书记对领导干部在作风建设上提出的八个方面要求，认真对照检查，找出差距，深剖原因，提出整改措施，完善自我形象，在理论学习、依法行政、和谐共进、廉洁高效等方面以身作则，率先垂范，带动了机关作风的转变。去年，全局围绕农机化事业又好又快发展，深入基层，加强调研，形成调研论文16篇，其中有相当部分成果转化为市委、市政府的决策部署和政策措施，为进一步提升全市农机化水平提供了政策支撑。

二、围绕承诺，加大公信力度

围绕农机职能和办理事项，以提升服务效能水平为核心，建立完善机制，公开服务承诺，以社会评议结果作为检验承诺兑现的有效手段，不断增强农机部门的公信力度，以公信力的提升来体现农机系统作风效能建设的成效。一是面向社会作承诺。加强信息化平台载体建设，通过网络媒体向社会公开部门职能，公开办理事项，公开办事程序，公开办事时限，公开办事服务标准，自觉接受社会各界的评议监督。目前，全局向社会公开和承诺的事项涉及到8大类13项。近两年来，我局先后两次对“无锡农机化信息网”进行更新，分别增设了政务公开、群众信箱、为农服务、机关建设等栏目，建立农机化政策咨询与热点难点问题解答平台，积极推行网上审批，使网络成为公开承诺和承诺兑现的有效载体。二是围绕承诺抓落实。为了确保首问负责制、限时办结制等公开承诺的兑现，我们认真抓好机关干部的思想作风教育和技能培训，着力提升整体素质和办事效率，切实做到办事精干、廉洁高效。实践中，我们对农机驾驶人员和操作人员证件审验、农业机械行驶证检验都在1个工作日内办结，证照的核发在5个工作日内办结，对基层来人、来函请示等在5个工作日内有办理情况回复。同时，我们坚持把落实国家和地方政府的支农惠农政策作为服务承诺兑现的重要内容，确保农民购买政策规定的农机具都能享受补贴，并协调有关厂家及时将机具送到农民手中，保证不误农时。2007年，全市共落实各级财政购机补贴资金1403万元，推进了全市农机化的进程，提升了政府及其农机部门的公信力。三是着力提高人民群众的满意度。我局坚持把机关作风效能建设“三服务、三满意”的要求，贯穿于履行职能的全过程，体现在为民办事的各个环节，以良好的工作作风、优质的服务态度和快捷的办事效率，取得人民群众的信任。同时，我们还不断加大社会宣传力度，大力宣传农机法规和支农惠农政策，宣传全市农机化发展的成果，宣传机关作风效能建设的新举措、新成果，着力提升农机部门的知名度和影响力。在机关作风效能建设社会评议中，我局在全市机关部门中综合满意率排位，由2006年的第22位上升到2007年的第16位，进入第一方阵。　

三、突出审批，加大执行力度

我局坚持把行政审批制度改革作为加强机关作风效能建设的重要内容，以贯彻执行《行政许可法》和市委、市政府关于行政审批制度改革的决策部署为抓手，突出行政审批“两集中、三到位”这个中心环节，着力完善工作机制，不断提升农机部门的执行力和行政审批效率。一是积极实施“两集中、三到位”。“两集中、三到位”是我市行政审批制度改革的重大举措。我局多次召开中层干部会议，认真学习市委、市政府关于行政审批制度改革的一系列文件精神，引导大家把思想真正统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到实施“两集中、三到位”的重大举措上来。局成立了行政许可服务处，把行政许可职能（法律法规明文规定的除外）集中到行政许可服务处，把所有行政审批事项集中到市行政审批服务中心农机窗口受理。二是规范行政审批行为。在全面清理审批事项的基础上，市行政审批服务中心农机窗口进一步完善审批规章制度，按照ISO9001国际质量认证体系建立健全农机审批工作服务手册，优化审批流程；坚持以“服务基层、方便群众、办事高效”为原则，深入开展“推进‘阳光工程’、创建标准化窗口”活动，切实做到依法审批、依法收费、优质服务，确保审批项目公开公正、透明高效。三是创新审批方式。为方便基层和群众，我局坚持开展“农机行政审批下乡”活动，实行现场办公、上门审批服务等审批便民举措；在市农机检测中心设立“监理服务站”，与市行政审批服务中心农机窗口联网，拖拉机年检年审、核发牌证等试行网上审批。便民审批方式，得到了市领导和广大农机手的充分肯定。近年来，农机窗口共受理农机行政审批事项8000多件，办结率达100％，连续四年被评为“市行政审批制度改革先进单位”。

四、优化载体，加大服务力度

近年来，我局始终把农机服务放在加强作风效能建设的重要位置，不断强化服务意识，优化服务载体，在优质服务、主动服务、创新服务上大胆探索。一是结合“农机优质服务月”活动，开展全方位优质服务。夏秋大忙期间，我局全面实行处室与市（县）、区挂钩责任制，下乡进村，入户蹲点，积极开展送科技下乡、送农机具下乡、送法律咨询下乡等活动，年均培训基层农民和机手6000多人次，开展各类农机现场服务130多场次，抢修机具2300台次，组织辖区内农机组织或机手跨区作业服务创收超过8000万元，充分发扬了农机人“甘于清苦、乐于奉献”的精神。二是加强团结协作，主动为农服务。针对柴油供应紧张，我局主动与驻锡石油供应部门多次进行沟通协商，通过发放“优先加油卡”、“供油专用介绍信”等方式，解决了大忙期间农机具的供油问题，确保了农业生产的顺利进行。在服务农机企业发展上，通过召开企业负责人座谈会、组织企业参加专业展览会等方式，为企业发展创造良好的环境。2007年，我市农机推广部门主动上门，为无锡市凯灵电泵厂分析市场行情，指导生产管理，帮助企业申领农业机械产品鉴定和推广许可证，促进了企业健康发展。三是发挥农机优势，开辟服务途径。我局在抓好农机化专业服务的同时，积极开展扶贫帮困志愿者和送农机支持农村妇女创业等活动，扩大农机部门的社会影响力。近年来，我局为挂钩扶贫的江阴市高栗村解决了20多万元农机具购置费用，帮助其率先实现了水稻生产全程机械化；全体党员为结对街道社区五名贫困学生捐助学费，总计2万多元。我局累计为市慈善会、灾区、困难家庭捐款捐物价值十多万元。

五、紧扣效能，加大监督力度

推进机关作风效能建设，一靠自觉，二靠监督。近年来，我局在加强机关作风效能建设中，既加强教育引导，不断增强全局干部职工的作风效能意识，提高合力推进工作的自觉性，又重视和依靠各方面的监督力量，实行全方位多层次监督，发现和解决问题，不断提升作风效能建设水平。一是依靠组织监督。每年，我局主动争取市人大和市法制办对农机化发展进行调研视察和执法检查，加强对我局依法行政、落实政策法规情况的监督。通过他们的监督，既重视解决自身在作风效能建设中的问题，又注意把我局对农机化发展的政策性方案转化为他们对市政府的建议，借力推动我市农机化更好更快发展。结合市级机关工委组织开展的创建“文明机关”、“三型”党组织和“廉政文化进机关”等活动，把作风效能建设贯穿在整个活动中，落实在具体工作上，并在推进过程中自觉接受各级组织的监督检查，听取改进意见，制定整改措施，不断推进机关作风转好、效能转高。二是加强内部监督。充分发挥纪检监察作用，定期对各处室、直属单位开展作风效能建设的情况进行检查，指出存在的问题，明确改进的方向和重点。局党组每半年听取领导小组办公室关于作风效能建设的情况汇报，分析状况，研究对策，着力提升机关作风效能建设整体水平。三是发挥社会舆论和群众的监督作用。围绕农机化发展的热点、难点问题，采取局长信箱、咨询投诉、问卷调查、走访座谈等形式，广泛征求群众和社会各界的意见和建议，研究和制定解决办法，以攻坚破难推动农机化事业突破性进展。如政策性农机保险是我市农机化工作的一个难点问题，在走访座谈中，不少同志要求我们加以研究解决。我们针对他们提出的问题，深入调研，建议市政府制定出台了《政策性农业机械保险实施办法》，明确规定符合条件参加政策性农机保险的农机户仅交纳保费的40％，其余均由财政负担。政策性农机保险既大大减轻了农民负担，又使出险农机户得到实惠，深受农机户的欢迎。

近年来，我局机关作风与效建设工作取得了一定成绩，为全市农机化又好又快发展提供了保障。但是，我们清醒地认识到，作风效能建设与形势任务、与各级领导的要求还有一定的差距。下阶段，我们将以贯彻落实此次会议为契机，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，进一步深化机关作风效能建设，以服务群众为宗旨，以改进作风、提升效能为目标，坚持办实事、求实效，努力营造团结和谐、共谋发展的良好氛围，推动机关作风效能建设再上新台阶，促进我市农机化事业更好更快发展。