2002年，全省农机系统以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕 “富民强省，率先基本实现现代化”的目标和“兴机富民”行动计划，认真贯彻落实中央、省农业和农村工作会议精神，与时俱进，开拓创新，加大投入，狠抓各项农机化工作措施的落实，全省农机化事业继续保持了持续、健康发展的良好势头。

    高性能机具增速未减，农业机械保有量稳中有升。到2002年底，全省农机总动力达2983.89万千瓦，比上年净增25.96万千瓦，增长0.88%，增速趋缓。柴油机、电动机、汽油机的动力比为66：31：3。全省大中型拖拉机（含变型拖拉机）保有量达到74575台，比上年增加12953台，增长了21.02%。其中变型拖拉机增长较快,约占总增量的97%。小型拖拉机保有量达89.75万台，基本与上年持平。联合收割机保有量达56151台，比上年净增4126台，增长了7.93%。其中高性能联合收割机保有量达7000台，比上年增加2000台，是上年新增数的2倍多，占联合收割机新增量的50%。机动插秧机保有量达2693台，其中高性能插秧机新增量达到1171 台，是上年新增数的2.5倍。专用水稻直播机保有量为692台，比上年增加了175台，增长了33.9%。随着机插秧、机直播等技术推广步伐的加快，机抛秧逐步减少，2002年全省抛秧机保有量920台，比上年减少185台，下降16.7%。2002年底，全省秸秆还田机械保有量达10605台，比上年增加777台，增长7.9%。

    主要农作物机械化作业水平稳步提高。2002年，全省水稻机械化种植面积达199.17千公顷，水稻机械化种植水平达9%，比上年提高1.5个百分点。其中：机插水稻面积46.01千公顷，比上年增加28.89千公顷，增长169%；机直播(机械水旱直播)水稻面积107.94千公顷，比上年增加37.95千公顷，增长54.22%；机抛秧面积45.22千公顷，比上年减少17.05千公顷，下降27.38%。水稻机收面积达1402.32千公顷，比上年增加131.48千公顷，水稻机收水平达65%，比上年增长2个百分点。三麦机播面积1470.35千公顷，比上年减少34.64千公顷，三麦机播水平达79%，与上年持平。三麦机收面积为1682.05千公顷，比上年减少16.27千公顷；三麦机收水平为91%，比上年增长2个百分点。玉米机械化播种面积达37千公顷，比上年增加26.8千公顷，增长2.6倍。玉米机械化收获面积达0.98千公顷，比上年增加0.49千公顷，增长约1倍。经过近几年的试验和改型设计，油菜收割机械已趋于成熟。全省油菜收获机械新增61台，保有量达到68台，油菜机械化收获面积达2.38千公顷，油菜机直播面积为2.5千公顷，油菜的机械化播种和收获均取得了初步成效。2002年，全省农作物秸秆机械化还田和机械化化肥深施也取得了较大的成效。农作物秸秆机械化还田面积达838.08千公顷，比上年增加38.46千公顷，增长4.81%；机械化化肥深施面积达550千公顷，比上年增加124千公顷，增长29%。

    农副产品加工及其他机械开发试验和推广取得新的进展。到2002年底，全省各类农副产品加工机械保有量达30多万台，饲料粉碎机、机动挤奶机等畜牧机械和渔业机械保有量分别达到7.67万台、9.6万台，林业机械保有量达3070台。微型果蔬保鲜技术由点到面逐步扩大。全省共新增微型果蔬低温冷藏保鲜库100多座。粮食低温烘干、粮食精加工机械取得多点试验成功。 2002年谷物烘干机保有量达274台，比上年增加近100台，年烘干粮食达36.69万吨。各级农机部门主动参与到当地龙头企业建设中去，提供从种、收、植保、烘干、精加工等机械化一条龙服务，培育出一批典型，打出了一批品牌，推进了农业的产业化发展，取得了较好的经济效益。其他适应农业结构调整的农机化新技术、新机具开始广泛应用于农业生产。如：设施农业、花卉苗木和林果生产机械、蔬菜生产机械、牧草生产机械、高效植保机械等也得到了广泛的试验示范，农机化发展空间不断拓展。赣榆县大力开发推广草帘编织机，推动秸秆综合利用，草帘编织机保有量达2000多台。为保证宜兴市德曲曼农业发展有限公司荷兰苣生产项目的实施，宜兴市引进配套起垄、中耕、开沟和收获机械化设备，提高了机械化生产水平和产品质量。激光平整地机械等高新技术在江都、响水等地已开始应用于农业生产。茶叶生产机械，如搓捻机、汽热杀青机、自动烘干机、超红粉碎机、微波杀青和后期干燥技术等在金坛、溧阳等茶叶产地已得到广泛推广使用，大大提高了茶叶生产力水平和技术水平。

    基层管理服务体系建设基本稳定，组织创新步伐进一步加快。乡镇一级行政区划调整和乡镇党政机关机构改革后，全省基层农机服务组织变化较大，部分地区农机管理服务站已撤消，其管理服务职能合并到农业综合性技术服务机构中；部分地区的乡镇一级体制由原来的条块结合、以条为主改为条块结合、以块为主。2002年底，全省乡镇农机管理服务机构为1436个，比上年减少15个；乡镇级农机管理服务及推广技术人员总数为10448人，其中科技人员为3739人。

2002年，全省各地基层农机管理服务机构按照省政府《关于进一步加快发展农业机械化的意见》[苏政发（2002）60号]和《关于加强和改进农技推广服务体系建设的通知》[苏政发（2002）147号]文件精神，加强公益性农机推广和依法行政职能，加快改革步伐，进一步拓展社会化服务范围，增强自我发展的能力。到2002年底，全省基层有各类农机化作业服务组织131.42万个。其中：乡镇农机站有作业服务组织924个，农机股份制或股份合作制服务组织有4317个；全省农机跨区作业协会、农机维修协会、农机安全协会等农机专业协会172个。其中：县级协会84个，乡镇级协会88个。各类农机作业服务组织中的从业人数达156万多人。

    农机化法规的框架已经基本形成。2002年5月，省政府颁布了《关于进一步加快发展农业机械化的意见》（苏政发[2002]60号）。按照“富民强省，率先基本实现现代化的要求”，《意见》明确了“十五”期间全省农机化发展的目标任务，并提出了加快发展农业机械化的七条政策措施。省政府60号文件是我省“十五”农机化发展的纲领性文件。为贯彻落实省政府60号文件，各市县政府也陆续出台了加快农机化发展的政策意见，并掀起了以实现主要农作物生产机械化为主要目标的新一轮农机化发展高潮。

    2002年12月，省政府常务会议审议通过并以省政府200号令正式颁布了《江苏省农业机械推广办法》。这是我国第一部规范农业机械推广行为的法律性文件。《办法》共5章26条，其内容适应了我国加入WTO和新世纪农机化面临的改革、发展的新形势，符合农机推广工作的实际和市场经济运行的规则。有些规定在我国农机化法制建设史上尚属首创。一是把涉及人身安全、环境保护的农业机械的推广要求写入规章；二是强调农机推广体系建设；三是从法律上明确了禁止推广销售国家明令淘汰的、规定报废的和非法并装的农业机械；四是明确了各级政府对农机推广的投入政策；五是健全了农机推广工作的管理制度。《江苏省农业机械推广办法》的出台，使我省形成了“一个条例（江苏省农业机械管理条例）、两部规章（安全监理规定和推广办法）”的农机化法规的基本框架、相关农机行政执法制度为配套的地方性农机管理法规体系，为新世纪农机化事业持续、快速、健康发展和农机依法行政提供了法律法规保障。

    2002年全省农机化发展有以下特点：

    一是高性能稻麦联合收获机持续出现供不应求的局面。“九五”以来，我省与日本洋马农机株式会社成立合资合作企业，联合开发生产的高性能联合收割机技术已完全成熟，性能不断提高，价格不断降低。特别是我省农机部门水稻机收跨区作业组织化程度和机手收益逐年提高，提高了机具回报率，带动了全省、特别是苏中经济较发达地区高性能稻麦联合收割机的持续热销，出现了农民持币待购和买机难现象。

    二是水稻高性能插秧机推广应用继续显现跳跃式发展的势头。2002年，全省共新增高性能水稻插秧机1171台，示范推广的范围涉及全省76个县（市、区）、577个乡镇及其420个村，高淳、江宁、江阴、宜兴、锡山、吴江、常熟、建湖、江都等县（市、区）水稻机插秧面积均超过了万亩。从我省各地调查统计的情况看，机插水稻长势普遍优于手栽、机抛及麦套稻等种植方式，其省工节工、减轻劳动强度、提高生产力水平和增产增收的优势比较明显。据统计，全省水稻机插的亩均产量达到610Kg左右，比人工手插亩均增产30Kg左右，增产5.5%。实收产量大于650 kg/亩的机插面积达5.2万亩，机插产量分别较人工手插、机抛、机直播增产7.65%、4.74%和2.17%。

    三是农机安全生产形势进一步好转。省政府办公厅就农机安全生产和规范拖拉机变型运输机管理专门发文，农业部农机监理总站部署了“清理‘黑车非驾’安全整治实施方案”，全省13个省辖市、80个县（市、区）政府都成立了农机安全生产专项整治领导小组，专门部署开展农机安全生产专项整治工作。农机部门更是将安全生产专项整治工作列为农机化工作的重中之重，抓源头、抓重点，组织开展了拖拉机变型运输机专项整治、农业机械及驾驶操作人员检审、进滩涂作业拖拉机专项整治等三大战役，全省农机安全生产专项整治工作取得了阶段性成效。2002年，全省共发生各类农机事故1560起。其中：拖拉机事故1279起，重伤1060人，死亡294人，与上年相比分别下降16.8%、16.9%、7.6%。全年未发生死亡3人以上的重大农机事故，较好地完成了省政府下达的专项整治目标任务，全省农机安全生产形势进一步好转。

  ［综合示范工作］ 2002年全省农机化综合示范工作取得新进展。经常熟市和六合区政府申报和省局综合审定，新审批了常熟市、六合区为省级农机化综合示范县（市、区）。到2002年底，全省已确定了13个省级农机化综合示范县（市、区），具体组织实施“水稻生产（全程）机械化、油菜生产（收获）机械化、玉米生产机械化、县（市）级农机维修服务中心建设”等五大类13个项目，南京、宿迁两市继续实施农机化科技示范园区建设。一年来，项目实施进展顺利，运行良好，资金使用的集约化效益进一步提高，各综合示范县（市、区）较好地发挥了先行、示范和带头的作用，符合全省农机化的发展方向。

    各农机化综合示范县（市、区）和南京、宿迁两市政府对农机化综合示范与科技示范园建设工作高度重视，将农机化综合示范工作和科技示范园区建设列入议事日程。金坛、吴江、泰兴、东台等县（市）政府出台了《加快农机化发展的工作意见》，提出农机化发展目标任务，明确扶持政策，并将农机化工作目标列入市委、市政府对各镇党委、政府全年工作考核的一项重要内容；铜山县政府出台了《铜山县农业机械化发展“十五”计划和2010年远景规划》；扬中市政府就水稻生产机械化综合示范工作专门发了文；江都、通州市委、市政府加大了行政推动力度，将机插秧技术的推广应用列入全市农业和农村重点工作考核内容；江都市还将全面实现农业机械化列入了全市“十五”国民经济社会事业发展规划；金湖县政府下发了《关于水稻机插秧推广工作的意见》，并多次召开水稻机插秧示范推广工作会议。南京市委托农业部南京农机化研究所专门就农机化高科技示范园区建设制定了完整的规划，并邀请省市有关部门的领导、专家进行专题研讨论证。

    各综合示范县（市、区）政府及农机部门对项目建设非常重视，配套资金和有关农机化新技术、新机具示范推广补贴政策及时到位和出台，从而带动了集体和个人的投入，促进了项目建设和农机装备水平、作业水平的提高。2002年，全省农机化综合示范县（市、区）和科技示范园区农机化总投入达2.2亿元，其中80%以上为农民个人投入。到2002年底，全省13个省级农机化综合示范县（市）共拥有手扶拖拉机近25万台，大中型拖拉机1.67万台，联合收割机1.45万台，其中高性能联合收割机2000多台，分别占全省保有量的25%、20%、24%和32%。新增高性能插秧机474台，占全省新增数的40%。粮食烘干机械47台，秸秆还田机械2197台套。三麦生产机械化、水稻种植、收割机械化平均水平分别达到80%以上、10%和65%。

    各农机化综合示范县（市、区）在认真组织实施项目的同时，结合本地实际，围绕农机化工作的主线，选择交通便捷、基础工作扎实的地区，搞好宣传发动，扩大社会影响，组织召开县（市、区）或乡镇一级的水稻机械化种植、油菜机械化收获、玉米机械化收获等现场会，组织各示范点的负责人、种田大户、农机专业户和群众实地观摩，增强感性认识，扩大示范效应，为进一步做好试验示范工作创造了良好的社会环境。

2002年，各综合示范县（市、区）还积极探索农机服务产业化的路子。六合区在项目实施区组建“富硒米”生产基地，一举打响具有保健功能的无公害大米—“富硒米”的品牌；吴江市震泽镇充分发挥龙头企业“吴江市太湖特产有限公司”优势，以订单方式和种田大户签订协议，提供水稻全程机械化服务，并按无公害大米生产要求，进行合理施肥、施药，秋后按订单收购稻谷；金坛市重点扶持“江南春米业公司”和“茅麓鑫品茶叶加工中心”建设，以机械化为载体，积极推进水稻和茶叶生产的产业化经营，创造出“苏”牌大米和“鑫品”茶叶等品牌。江都、泰兴、常熟等市通过建立农机协会，把广大机手组织起来，联手闯市场。铜山、东台、东海等县（市）注重扶持发展农机大户。扬中市将全市水利农机站建成有为农服务项目、有修理车间、有配件供应、有工副业的“四有农机站”。

[农机安全生产]  2002年，省政府把农机安全生产列为全省8个安全生产专项整治项目之一，省政府办公厅专门下发了两个文件。省农机局把农机安全生产作为全省农机系统的中心工作之一，突出重点，狠抓落实，逐项推进，组织三大战役，集中整治事故隐患，推进农机安全生产专项整治工作深入开展。按照省政府统一部署和要求，各市县政府也纷纷下发文件，成立领导机构和工作班子，召开专门会议进行动员部署，明确各有关部门的职责。为此，各级农机部门相继建立农机安全生产责任制，积极开展农机安全生产宣传教育和安全生产大检查，提高驾驶操作人员的安全生产意识，营造专项整治的舆论氛围。一是深入开展拖拉机变型运输机专项整治工作。3月份，省政府办公厅下发了苏政办发［2002］30号文件，理顺了拖拉机变型运输机行业的管理关系，公告了29个企业67种产品。省农机局以打击非法拼装机为重点，会同有关部门对拖拉机变型运输机的生产、销售、维修企业、个体工商户和市场按照有关规定进行拉网式检查。加强对在役使用拖拉机变型运输机的检审工作，规范生产、销售和管理行为。二是全面开展农业机械及驾驶操作人员的检审工作，整治无牌无证和“黑机非驾”。据统计， 2002年全省共检验上道路拖拉机19.38万台，核发上路拖拉机号牌2.35万副，审验驾驶员18.55万人；检验联合收割机2.85万台，审验驾驶员1.96万人；核发农用机行业标准号牌6.8万台。三是开展对沿海滩涂拖拉机的专项整治。省农机局会同省海洋与渔业部门在管理、技术和宣传教育三方面开展集中整治。6月9日，配合全国安全宣传日，在如东县环港镇联合举办“江苏省沿海滩涂拖拉机专项整治现场会暨农机安全生产宣传日活动”，沿海各县（市）、乡镇全面开展了滩涂拖拉机整治工作，并取得了阶段性成果。

［基层农机推广服务体系建设］ 2002年，全省各级农机部门进一步加大改革力度，以改革促稳定，以创新求发展，逐步建立适应“三农”要求的农机推广服务体系，以促进农机服务社会化、市场化、产业化。为此，省农机管理局提出了“十五”期间农机推广服务体系建设的基本目标，并组织实施“5111”工程。即：到“十五”期末全省建成高性能农机维修中心50个，扶持重点乡镇农机站100个，引导发展股份制、股份合作制、农机合作社、农机专业协会及农机产业化龙头企业等新型农机专业服务组织1000个，培育农机大户10000个。4月，省农机管理局与省政协、省九三学社组成调查组赴铜山、滨海、宝应、江都、启东、武进等6个县（市、区）对农机服务体系建设情况进行深入调研；其后又参加省政府办公厅组织的有省农林厅、省编办、省劳动厅参加的调研组，对射阳县、泗阳县、睢宁县乡镇农技推广服务体系改革和建设等情况进行调研。两次调研活动后，均形成调研报告。报告对我省乡镇农机推广机构的职能、机构设置、人员编制和经费来源等现状、存在问题进行了详尽叙述，并就解决存在的问题提出了较好的建议。同时，还向省政府进行了专题汇报。《省政府关于加强和改进农技推广服务体系建设的通知》（苏政发［2001］160号）颁发后，省及各市县农机部门积极组织学习宣传和贯彻落实，并按照160号文件要求，遵循“稳定加强公益性，放开搞活经营性”的原则，指导各地结合当地实际，积极争取乡站职能编制和多种形式地设置乡镇农机管理（推广）服务机构，在改革中稳定和发展农机推广服务体系，保障各项农机推广服务工作的正常有效开展，推动我省农机化的健康持续快速发展。

[农机跨区作业]  2002年，全省各级农机部门把组织好跨区作业当作为农民和广大机手办实事的主要内容和农机化工作的“品牌”、“亮点”工程来抓，精心组织，加强管理，取得了显著效益，产业化、组织化程度又有了新的提高。各级农机部门积极适应农机作业市场需求，多种形式地组织联合收割机跨区作业服务队进行跨区作业，全省夏秋两季分别组织跨区作业服务队1972个和1705个,参加跨区作业的联合收割机达到44423台次，比2001年增加6267台次，增长16.4%；作业面积达3402万亩，比2001年增加669万亩，增长24.5%。其中：跨区机收三麦的联合收割机24271台，机收三麦1685万亩；跨区机收水稻的联合收割机20152台，首次突破2万台大关，占全国跨区机收联合收割机总数的60%以上。跨区作业联合收割机作业收入达15亿元，为农民增收作出了积极的贡献。2002年，全省跨区作业范围得到了进一步拓展，跨区机收范围已涉及到全国所有三麦、水稻主产区，跨区机收三麦已拓展到中国最西北的省份—新疆，跨区机收水稻大规模进入了江西。在作业项目上，跨区机耕、机播、机插秧及水利施工等有了新的发展，特别是跨区机插水稻有了新的突破，全省参加跨区机插水稻的插秧机达到了300多台。

［农机化投入］ 2002年，全省农机化投入保持了持续稳定增长的势头。全省农机化总投入达17.03亿元。其中：农民投入达14.39亿元，占84.5%；中央财政投入为1145万元，省级财政投入为6070万元。在省级财政投入中，安排省级农村小型公益设施资金500万元，预算内安排专项资金200万元（由省级农业重点开发建设资金转入）用于农作物机械化秸秆还田工作；省农业三项工程资金按总额的8%(即800万元)切块用于农机化项目；安排省级农业重点开发建设资金农机化项目经费800万元，专门用于全省水稻生产机械化等有关农机化新技术的试验示范；安排256万元专项用于农机服务体系建设及创新。2002年，全省用于农机购置的支出达到了14.83亿元，用于科研推广培训的经费达到了1521万元，用于农机化基本建设支出达到5148万元。

［重点项目实施］ 粮食产地烘干示范建设项目。2002年，农业部在我省南通市布点试验粮食产地烘干示范建设项目，项目总投资为413.6万元，其中中央财政安排资金80万元。该项目是我省目前投资最大的粮食产地烘干示范项目之一。通过该项目建设，将进一步促进我省粮食产地烘干机械及技术的示范推广。2002年省农机管理局还与农业部农机化司专项检查验收组共同对洪泽县粮食产地烘干试点项目建设情况进行了检查验收。从项目实施情况看，该项目实际总投资为305.9万元。其中：中央财政资金80万元，省级财政配套40万元，地方配套及自筹资金为185.9万元。项目实施中，共推广10吨烘干机2台，6吨烘干机11台，精米加工机械4台，烘干工作车间3700平方米，烘干机已投入试生产。项目建设取得了阶段性成果。

    节水农业示范项目。我省连云港市赣榆县是农业部确定的全国“十五”第一批节水农业示范项目实施基地县。该项目2002年总投资为60万元，其中中央财政安排25万元。重点用于解决该地区的旱作农业新技术与新机具的开发推广工作：包括小麦少免耕精量播种、秸秆机械化还田、花生铺膜播种、水稻直播等技术。

    农用航空项目。农业部2000-2001年从国家计委立项中安排江苏徐州农用航空示范基地项目资金750万元；农业部安排中央预算内专项资金1000万元；省财政预算内安排350万元用于项目建设配套资金；徐州市地方财政安排项目配套资金200万元，安排财政贴息贷款300万元，均用于徐州农用航空站项目建设。为加快推进我省农用航空技术的发展，2002年，省农机局主动与空军、民航航空监管部门联系与沟通，并得到了省政府的重视和关心。省政府专门召开了第二次江苏省徐州农用航空站项目建设协调会，省有关厅局领导或部门负责人出席了会议。协调会就资金投入、省政府与中央军委的航空建设协议等有关问题形成一致意见，省政府办公厅专门发文批复同意徐州农用航空站建设，这为江苏省徐州农用航空站项目的顺利建设创造了条件。

    农作物秸秆机械化还田工程项目。2002年，全省农作物秸秆机械化还田工程项目实施取得了明显成效。省环保厅、省监察厅、省农林厅、省农机局等4个部门于“三夏”之前联合颁发了《关于认真做好夏季秸秆禁烧工作的紧急通知》，省农机局专门下发了《关于进一步做好农作物秸秆机械化还田和禁烧工作的通知》。2002年，省级财政安排项目资金700万元。其中：预算内安排专项资金200万元，省级农村小型公益设施资金500万元，专门用于农作物秸秆机械化还田项目建设。用省级预算内安排专项资金所购大中型农机具实行省级统一报账，省级小型公益性设施项目实行市级或县级农机主管部门统一采购，以确保推广的机具按计划全部到位。2002年，全省农作物秸秆机械化还田工程项目实施区包括了全省所有高速公路、铁路沿线和机场周边的13个省辖市、54个县（市、区）。通过项目实施，秸秆还田技术及机具在全省得到了大面积推广，全省秸秆焚烧现象得到明显遏制。

    农业三项工程项目。2002年，省政府省农业三项工程资金继续按总额的8%（即800万元）切块安排农机化项目。全省共安排了“水稻机插秧试验示范”、“油菜收获机械化技术集成及机具中试”、“小型果蔬保鲜冷藏设备的试验开发”、“青贮玉米秸秆机械化”等9个农机化项目，各项目实施进展顺利。

    [政策法规及依法行政]   为适应我国加入WTO，在认真学习研究有关国际通行规则的前提下，省农机管理局积极提请省人大对《江苏省农业机械管理条例》部分章节或条款进行修改，并一致通过其《江苏省农业机械管理条例》修正案。12月4日，省政府以200号省长令发布了《江苏省农业机械推广办法》。《江苏省农业机械推广办法》的颁布，使得我省以“一个条例（农机管理条例）、两部规章（安全监理规定和推广办法）”为框架、以相关行政执法制度为配套的地方性农机管理法规体系已基本形成。

    按照国务院和省政府要求，省农机管理局积极配合做好第二轮行政审批制度改革，对省级农机部门目前仍在实施的行政审批事项进行了全面排查，经过认真讨论研究，对照行政审批制度改革要求，上报有关部门批准，保留了省级农机部门六项行政审批项目。按要求完成阶段性的规范性文件清理工作，废止了与国家和省有关规定相违背的9个文件，在农机化工作中维护了法制的统一性、严肃性。

    开展全省农机系统内执法检查，推进农机执法规范化建设。8月下旬至9月初，省农机管理局组织三个小组对南京等8个市农机系统内贯彻实施《行政处罚法》的情况进行了抽查，对发现的问题进行了及时整改。按照国家有关规定，进一步修订完善农机行政执法文书，统一了农机行政执法文书的使用制度。同时，结合农机管理工作的特点，研究制定了农机部门贯彻实施行政复议法的工作意见，从而推动全省农机管理行政执法工作不断迈向规范化、法制化轨道。

    [农机维修服务]     2002年全省农机修理工作，以维修点审定为手段，以高性能农机维修中心建设为重点，以确保农机维修质量为目标，上质量、上水平、上规范，取得了较大的成效。一是抓好农机维修工作。年初，省农机局发文对农机维修管理和冬春农机维修工作进行了部署。各级农机部门组织力量深入基层，对农机具技术状态进行了普查，摸清现有机具的使用情况、技术状况和需修机具数量，制定农机维修计划、配件供应、资金筹集等工作。特别是加大了对高性能联合收割机、插秧机及准备外出跨区作业机具进行全面保养、检查和修理的力度，及早发现和解决问题，同时在维修配件来源上把好关，杜绝假冒伪劣的农机零配件进入修理市场。据统计，全年全省共维修各类农机具2817074台次。其中：维修拖拉机818763台次，维修农用运输车267376辆次，维修电动机271608台次，维修内燃机331623台次，其它农机具1127704台次。二是积极做好高性能农机维修中心建设工作。按照省政府苏政发(2002)60号文提出的“十五”期间建设50个高性能农机维修中心的要求，省农机局开始启动高性能农机维修中心项目建设。2002年，省财政以“农机服务体系建设及创新资金”项目，安排引导资金154万元，用于全省15个高性能农机维修中心建设。为保证高性能农机维修中心项目建设的顺利实施，省农机管理局组织召开了项目实施会议，对项目建设标准、经费管理、运作机制、监督管理和检查验收等提出了明确要求。各项目建设单位基本能够结合各自的实际情况，制定方案，成立班子，按计划抓紧组织实施，并取得了初步成效。三是加强农机维修网点审定工作。2002年，全省共发放农机维修技术合格证590份，农机维修点持证率达到75%以上。全省现有一级农机维修点25个、二级点329个、三级点3286个、专业点2792个。10月份，省农机管理局组织专家对常熟市农机维修中心进行了检查验收，该中心成为第一个符合一级农机维修点条件的高性能农机维修中心。

    [宣传信息工作]  2002年，省农机管理局继续将农机化宣传信息工作列入对各市、县农机化目标考核内容。信息网络进一步健全，信息质量有了明显提高。农机化宣传信息工作的开展为各级农机管理部门领导了解情况、掌握情况、科学决策、指导工作发挥了重要作用。同时也进一步扩大了农机化工作的影响，提高了农机化工作的社会知名度。在2002年农业部农机化司召开的全国农机化信息工作会议上，江苏等五省市的农机化宣传信息工作受到了通报表彰。2002年，省农机管理局编发的《江苏农机信息》46期、《水稻种植机械化简报》20期和《农机安全生产简报》10期，文字总量达20万以上。向省委、省政府办公厅上报的信息达40篇，被采用的信息近20条。被《新华日报》、《中国农机化报》和中国新闻网等部省级报刊和中国农机化信息网录用的信息近100多条。

    围绕省政府60号文和省政府200号令的宣传及贯彻落实，省农机管理局及时编发信息学习宣传，在《新华日报》、江苏电视台、江苏广播电台及中国新闻网等媒体上进行重点宣传。各地农机部门结合本地情况，在部门所编发的内部刊物和当地媒体上也进行了深入宣传报道，并向党委政府进行宣传和汇报，政府相应出台有关实施办法和政策，为全省新一轮农机化发展营造出了良好的氛围。苏州、南通、镇江、宿迁、常州、淮安及金坛、太仓等10多个市、县政府相继出台贯彻意见或实施办法，这为“十五”全省农机化事业持续健康发展提供了政策保障。

    进一步加大了水稻、油菜等主要农作物生产机械化、农民增收及农机结构调整等重点工作的宣传信息工作力度。《水稻种植机械化简报》的编发贯穿了全年水稻种植机械化技术推广全过程，《简报》较好地介绍了全省各地好的经验和做法，推动了全省水稻机插秧技术的推广应用。夏、秋两季联合收割机跨区作业期间，及时编发信息，介绍各地机收进度，总结交流好的做法和经验，为各地提供指导和参考意见，促进了全省农机跨区作业组织化水平和信息服务水平的提高。同时主动与新闻媒体合作，在《新华日报》等省级报纸主要版面上整版宣传洋马“人民号”及适应农业结构调整的新机具，刊登《盐城出现“现代秧客”》、《张家港百余收割机南下“觅食”》、《油菜机械化收获取得突破》等有关机插秧、跨区作业及农机结构调整的文章；与有关单位共同制作机插秧的专题VCD科普片1000多盘，分发到各市、县和镇村基层单位和农机大户、种田大户及农机手，帮助他们接受、掌握水稻机插秧的育秧、栽插及大田管理技术；与中央七台新闻中心联系，制作了《将跨区机收进行到底》专题片；结合中国加入WTO后，农业生产所面临的挑战，在调研分析的基础上，撰写了《加快推进农业机械化是提高农业竞争力的一项紧迫任务》调研报告，被省委研究室主办的《调查与研究》（2002年第42期）录用。

    2002年，围绕省政府部署开展的农机安全生产专项整治工作，省农机管理局专门编发了《农机安全生产专项整治工作简报》10期，对专项整治活动进行跟踪宣传报道，较好地指导了全省农机安全生产专项整治工作顺利健康地开展，并取得了阶段性的成果。各级农机部门也充分发挥新闻媒体和宣传阵地的作用，组织开展多层次、多形式、多渠道的宣传。除在地方报纸、电视等新闻媒介开辟专栏进行广泛宣传外，还通过公开信、赠阅安全手册、开展安全咨询、录制录音带、制作VCD等形式，有针对性地宣传农机安全生产整治活动。

   ［农机质量管理］ 2002年，全省共完成农机试验、鉴定、质检任务241项次。一是完成鉴定任务106项次。其中：完成手扶拖拉机、拖拉机变型运输机、稻麦油菜联合收割机等科技成果（新产品）鉴定、小批试制（投产）鉴定22项次；完成柴油机、手扶拖拉机、拖拉机变型运输机、联合收割机、水稻穴播机、旋耕机、粉碎机、碾米机及农用水泵等55个产品推广鉴定84项次。二是完成委托试验检测任务75批次。其中首次对下海拖拉机制动器进行了性能检测。三是完成省质量技术监督局等部门下达的指令性质检任务60批次。其中：省级监督抽查40批次，复查2批次；国家级抽查复查6批次，定期监督检验7批次，复检1批次，对比检测4批次。

    2002年，省农机化标准委员会进一步加强了标准化工作。为6家变型运输机生产企业制定了企业标准；审定企业标准10项；给26个企业的40个产品发放了采标验收合格证；参加制定农业标准1项；参加国家、行业标准审查工作3次。

    2002年，省农机管理局组织对全省植保机械质量及使用情况进行了跟踪调查，调查规模涉及生产企业40多家和消费用户500多户。通过这项调查，较全面地掌握了我省植保机械的使用情况、质量状况、机具性能、作业质量及售后服务水平；调查结束后，省农机管理局及时向生产企业及各市通报了情况，并向生产企业提出了许多改进整改意见。2002年，全省各级农机部门组织开展农机产品质量检查及“打假”等质量专项整治活动，共出动执法人员6137人次，检查生产销售场所4638家，查获假冒伪劣农机及配件7.3万台（件），标值406万元，同时受理并妥善处理农机质量投诉19起。

    [外事外经]  2002年，江苏农机化在更广的范围与领域开展了对外交流与合作。与日本洋马公司、韩国东洋公司的合资合作正在向深层次拓展。日本洋马农机株式会社和洋马农机（中国）有限公司多次派员到省局通报公司生产经营及人事安排等情况；9月，省农机局派专人参加了洋马农机中国有限公司在日本冲绳召开的董事会。会议着重研究了企业增资扩股、开发生产农机新产品、扩大高性能联合收割机生产能力等合资企业发展的有关问题，以拓展合资企业新的发展领域。2002年8月，韩国东洋物产企业株式会社金熙勇社长一行到省农机局访问，交流江苏东洋插秧机有限公司建设、生产经营等事宜。江苏东洋插秧机有限公司董事会在南京举行，省农机局派专人参加了本次董事会，会议就企业2003年进一步开拓国内外水稻插秧机市场进行了研究，与东洋农机制造（苏州）有限公司合并等问题进行了深入的探讨。

    为进一步扩大对外交流，省农机局组织洋马、东洋、金子农机等企业参加了“2002年江苏农业国际研讨暨项目合作洽谈会”。并组织编制了11个农机化对外招商的重点项目，在农洽会期间对外发布。农洽会期间，省农机局与法国农业机械设备工作集团的代表进行了接触，就我省与法国在农机领域的合作与交流进行了商讨。为了扩大我省与我国台湾省在农业机械、特别是粮食烘干领域的合作与交流，省农机局组织有关人员赴台湾对其水稻生产全程机械化进行了考察，与台湾省农机界同仁进行了广泛接触，并进行了交流和探讨。2002年，省农机局还配合省农林厅外事外经办共同做好“中菲农业技术合作中心农机技术合作项目”的前期准备工作，就农机技术合作方案、农机技术人员的选派等提出工作方案和要求，并做好派出人员的推荐工作。

   ［职业技能鉴定］ 2002年，全省农机行业职业技能鉴定工作取得了新的进展。在体系建设上，常州和连云港市经农业部批准建立职业技能鉴定工作站。至此，全省共建立起省级1个总站、市级5个鉴定站和10个鉴定工作站的业务技术体系，实现了“工作站不留空白市”的目标。在制度建设上，省农机局相继制定并颁发了《江苏省农机修理工职业资格证书转换评审办法》、《江苏省农机行业职业技能鉴定工作程序》及《江苏省农机行业职业技能鉴定评比奖励办法》等文件，从制度上进一步保证职业技能鉴定工作的开展和鉴定质量。同时，积极与省物价、财政、劳动部门联系，争取省物价局、财政厅、劳动和社会保障厅联合印发《关于印发江苏省职业技能鉴定收费管理办法（试行）的通知》，明确拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员等职业（工种）的收费标准，从而进一步规范了我省农机行业职业技能鉴定收费行为。在队伍建设上，省农机局在南京举办了全省农机行业职业技能鉴定考评员、质量督导员及联合收割机驾驶员师资培训班，共培训合格考评员57人、质量督导员35人。到2002年底，全省农机行业共建立起考评员队伍200人及质量督导员101人，基本满足了职业技能鉴定工作的需要。在教材建设上，在2001年工作的基础上，经过进一步修订和完善，5月初正式出版联合收割机驾驶员职业技能鉴定教材，填补了全国联合收割机驾驶员技能培训教材的空白。省职业技能鉴定总站结合鉴定工作需要，还组织编写了《农机修理工》、《拖拉机变型运输机驾驶员》等工种的培训讲义。至2002年底，在各级农机管理部门的共同努力下，全省共开展了联合收割机驾驶员、插秧机操作工等17个工种的培训、鉴定，鉴定人数达4468人，位居全国第三。

2002年全省职业技能鉴定目标和实际鉴定人数一览表

   ［农机教育培训］ 2002年，全省各级农机部门按照省农机管理局统一部署，积极组织开展各类农机人员的培训工作。全年共培训各类农机人员183350人，其中农机操作手130391人。按照农业部实施的农机管理人员培训工程要求，省辖市、县(市、区)两级共组织举办了县、乡农机管理人员培训班29期，培训人数4602名，超额完成了农业部下达我省3300名的培训任务。

2002年，江苏省南京农业机械化学校在校生数达800多人。其中2002年暑假毕业生499名。2002年暑假毕业生就业形势非常好，一次性就业率达78.8%。特别是农机类专业，由于近几年江苏省社会经济形势的进一步好转和农机化事业发展速度加快，其就业率达93.90%。其中：农机化专业97.83%，农机修理专业89.2%，农机制造专业94.37%，农机财会与营销专业94.23%，均高于2001年江苏省中等专业学校中专毕业生平均就业率的62.5%。

［事业单位改革］ 2002年，省农机局直属事业单位继续深化内部改革。省农机试验鉴定站、农机技术推广站、农机化服务站、《江苏农机化》杂志社等4个事业单位按照省农机局要求对中层领导职务实行竞争上岗，并对收入分配制度进行了进一步修改和完善。5月14日，省农机局以苏农机人（2002）19号文件，对事业单位发放奖金福利问题作了规定，明确事业单位职工奖金福利的发放必须坚持三项原则：奖金总额增长低于经济效益增长、职工平均奖金增长低于本单位人均效益增长原则；技术、管理等生产要素参与分配原则；效率优先、兼顾公平原则。所需资金来源从单位预算外收入中列支，奖金福利总额不得突破各单位实际结余的50%。文件规定，事业单位没有结余的不得发放职工奖金福利。

    [农机市场营销]  2002年，全省农机供销系统各类商品购进总额17.66亿元，比上年下降11.57%；实现销售额16.48亿元，较上年下降22.19%；期末库存1.18亿元，较上年下降48.7%。在系统外销售中，农机商品销售12.27亿元，比上年下降15.73%。其中：农机具类销售9.18亿元，较上年下降11.9%；动力及排灌机械类销售1.55亿元，较上年下降16.22%；农副加工机械类销售656万元，较上年下降53.14%；维修配件类销售1.45亿元，较上年下降31.60%。非农机商品销售4.22亿元，较上年下降13.88%。

    在主要农机产品销售中，大中型拖拉机销售2159台，比上年上升17.34%；手扶拖拉机销售23669台，较上年下降39.83%；小四轮拖拉机销售440台，较上年下降73.78%；大中型拖拉机配套农机具销售717台，较上年上升10.82%；小型拖拉机配套农具销售2679台，较上年下降56.98%；联合收割机销售3142台，较上年下降8.34%；农用运输车销售1678台，较上年下降61%；农用动力机械销售70688台，较上年下降22.14%；内燃发电机组销售2316千瓦，较上年下降52%；水泵销售5279台，较上年下降34%。

　　2002年，江苏农机供销系统销售的各类产品中，除高性能收割机和大中型拖拉机增长外，农机销售市场在进一步滑坡。农机公司系统原有的经营体制与市场经济不相适应的矛盾日趋突出。农机公司的经营状况出现了两极分化：一是公司经过产权制度改制后初见成效，市场竞争能力得到进一步加强，经营业绩有所好转；二是部分农机公司由于认识不到位，对建立现代企业制度问题仍在彷徨、观望，举步艰难，经营和效益仍在进一步下降。

   ［企业改制］ 2002年，省农机公司按照现代企业制度的要求进行了改制。整个改制过程共分为调查研究、宣传动员、资产评估、争取政策、制定方案、组织实施等几个阶段。一是1月初和8月中旬，省农机公司先后召开两次改制动员大会，进行宣传发动，并确定了企业改制的指导思想、实施内容和总体时间安排。经资产评估，省农机公司资产总额为3958.03万元，负债总额为5828.34万元，净资产为-1870.31万元;公司土地资产总地价为2479.14万元。二是积极向省政府及省财政厅等有关部门争取各项优惠和补贴政策，为此，省政府姜道远副秘书长专门主持召开了有省级机关有关部门领导或代表参加的省农机公司改制协调会，就改制中的一些具体政策问题进行磋商，取得共识，并要求各有关部门给予配合和支持。三是在对公司改制方案进行多次讨论修改完善和省农机公司职代会通过改制方案的基础上，省农机局党组正式研究同意并批准公司实施改制方案。省农机公司正式进入改制实施阶段，职工按照内部退养、“协缴”、自谋职业、竞聘上岗四种途径进行分流。共有26人选择内退，57人选择自谋职业，22人选择竞聘上岗。四是按照公司改制方案和建立现代企业制度的要求，新公司于12月20日宣告成立，选举产生18位股东，股东入股资本500万元，达到改制方案的要求。通过改制，省农机公司以建立现代企业制度为方向，形成新型的企业与职工关系，形成真正的企业自我约束机制，规范法人治理结构，实现体制、机制和管理方式的创新，为新公司走上良性发展的轨道奠定了基础。