2003年,全省农机系统全面贯彻落实省政府60号文件、《江苏省农业机械推广办法》和中央、省农村工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府确定的“两个率先”目标，继续实施“兴机富民”行动计划，坚持“两手抓”，努力克服非典疫情带来的不利因素，突出水稻生产机械化重点，加快农机装备结构调整，全省农机化继续保持了持续、快速、健康发展的良好势头。

    农机装备水平稳步提高，高性能及大中型农机具持续快速增长，装备结构进一步优化。据2003年底统计，全省农机总动力达到3029万千瓦，比上年净增45.21万千瓦，增长1.5%。大中型拖拉机达82964台，比上年净增8389台，增长11.2%，其中变型拖拉机的保有量占大中型拖拉机保有量的一半以上，达42504台；小型拖拉机保有量为87.46万台，比上年下降2.6%。大中型拖拉机配套农具为7.84万台，比上年下降4%。机动插秧机的保有量达5023台，比上年净增2693台，增长了86.5%，其中：高性能插秧机保有量近4000台，新增高性能插秧机2105台。抛秧机保有量为792台，比上年下降了13.9%，正在逐步被淘汰。2003年，全省拥有各类联合收割机58645台，比上年增加 2494台，增长4.4 %。割晒机保有量为4.82万台，比上年下降了11.4%。根据对联合收割机专项调查结果，全省联合收割机按类型分：背负式联合收割为2.6万台左右，占总量的44 %；自走式联合收割机3.2万台左右，占总量的56 %。自走式高性能联合收割机保有量超过万台。全省联合收割机发展重点由苏南向苏中、苏北转移。苏南5市、苏中3市及苏北5市的联合收割机拥有量为14201台、14619台和29533台，分别占全省总量的24.3 %、25.1 %、50.6%。全省农作物秸秆还田及综合利用工作取得新的成效。全省机械化秸秆还田机具保有量达11987台，比上年增加1382台，增长13%。此外，适应“三农”需要的新技术、新机具得到广泛试验示范，农机化发展空间进一步拓宽。全省耕整机械、农用排灌机械、农副产品加工机械增幅较大。全省农机系统推广和建设的农产品低温冷藏保鲜库达170座。

    主要农作物机械化综合水平稳步上升。2003年，全省水稻种植机械化继续保持快速发展的良好势头，全省水稻机械化种植面积达到210.27千公顷，机械化种植水平达到12%。其中：机插水稻面积60.57千公顷，较上年增长了31.6%；机直播水稻面积为111.53千公顷，与上年基本持平；机抛秧面积38.17千公顷，比上年下降了15.6%。全省机收水稻面积为1370.92千公顷, 水稻机收水平达到70%，比上年增加5个百分点。三麦机播面积和机收面积为1433.59千公顷和1658.67千公顷，三麦机械化种植、收获水平分别为77%和92%，机收水平比上年增加1个百分点。机械化秸秆还田面积达到847.89千公顷，略高于上年；机械化植保面积4323.37千公顷，比上年增长5.5%，机械植保水平达66%，较上年提高了6%。

    农机化投入进一步加大。全省各级政府及财政对农机化导向资金投入力度继续加大，广大农民已成为农机化的投入主体。2003年全省农机化投入总额达到19.4亿元，比上年增加2个亿。其中：各级财政投入1.7亿元(中央财政734.85万元、地方财政1.58亿元)；单位和集体投入1.55亿元；农民个人投入16.15亿元，分别占农机化总投入的8.8%、8%和83.2%。全省增加的2个亿基本是由农民个人投入的。

    系统组织机构基本稳定，基层农机作业服务组织减幅增大。2003年底，全省乡镇级以上农机化管理机构共计1421个，各类管理、科技人员9593人。机构数比上年减少了15个，其中县级减少8个，乡（镇）级减少7个。农机培训、科研、鉴定、推广、监理等机构保持稳定。因受乡镇机构改革和乡镇农机管理服务机构改革的影响，基层农机管理服务人员减少。2003年，全省各类农机化作业服务组织达1281440个，总人数达1545885人。县以上（含县）作业服务组织为21个，比上年减少20个，减少近一半；乡镇农机作业服务组织907个，从业人员5879人；村级作业服务组织为13108个，比上年减少了4367个，减少了25%。农机户及人数达1266994个、1466059人(其中专业户136670个)。

   ［水稻种植机械化］  大力推广和使用水稻机插秧技术是全省“十五”农机化工作的重中之重。2003年，全省水稻机插秧技术已进入大面积推广应用阶段，虽受到非典疫情、严重洪涝灾害的双重考验，但在各级党委、政府的高度重视、支持和全省农机系统广大干部职工的共同努力下，全省机插秧示范推广继续保持了快速发展的良好势头，辐射区域更广，机插规模更大，技术也更成熟，节本增效明显。新增机具和机插秧面积与上年相比实现了“双翻番”。2003年，机动插秧机的保有量达5023台，比上年净增2693台，增长了86.5%。其中：高性能插秧机保有量近4000台，新增高性能插秧机2105台。机插秧示范推广涉及全省73个县（市、区）、765个乡镇、2813个村组。宜兴、武进、金坛、如皋、如东、通州、江都、扬中等8县（市、区）插秧机推广工作实现了大发展，新增插秧机数量超过100台，特别是江都已连续两年以100台的发展速度增加，是全省插秧机保有量最多的县。全省新增水稻机插面积达42万亩，实现机插总面积近百万亩。全省水稻机插秧发展燎原之势在全省已经初步形成。2003年，我省水稻机插秧推广在全国产生了很大影响，有20多个省市组团来江苏对水稻机插秧技术推广的工作进行专题学习与考察。

    一是政府重视，政策保障，措施有力。2003年，省委、省政府将“水稻种植、收获机械化水平分别达到12%和70%”列入了农业和农村工作的考核目标。省政府直接扶持水稻机械化插秧示范推广的经费达到1200万元。各市县农机部门也纷纷对照目标，找出差距，积极向当地党委、政府汇报，明确发展方向。全省有30多个市县政府出台了加快农机化发展或加快水稻种植机械化步伐的政策意见，提出了明确的目标和扶持政策。

    二是强化培训，技术更加成熟普及。省农机局组织编写了5000本《水稻机插育秧及高产栽培技术》教材，制作了1000多盘水稻机插秧技术科普VCD，发放到各市县及示范点。在育秧关键时期，针对“非典”这一突发情况，各地在培训方式上改集中培训为小批量、分散或空中课堂进行培训，如期将技术传授给所有新增机手、农户和服务人员。做到不少课时，不误农时，让机手开心，让农户放心。与此同时，各地还组成了有农机、农艺专家技术人员参加的技术指导组、维修服务组，巡回指导，服务到户、到机、到田，保证了水稻机插秧技术推广工作的顺利开展。据不完全统计，2003年全省共举办了618期水稻机插技术培训班，培训23534人次，是上年培训规模的3倍，又有一大批农民及机手掌握了水稻机插秧育秧及机插技术。省市县通过层层召开水稻机插秧、田间管理及水稻测产观摩会，进一步扩大技术交流，扩大宣传。虽然2003年夏季我省连续低温阴雨，淮河流域及里下河地区出现了历史上少见的洪涝灾害，对水稻生长产生了严重影响，但机插水稻与手栽、机抛、机直播以及麦套稻等几种方式相比，优势明显。机插与手插相比每亩增产5%-10%，节本30元，综合增效达到50元-80元/亩，且抗灾能力强，生产效率高,已被广大基层干部和农民所认识。

    三是坚持机制创新，经营服务模式日趋多样化。2003年，在购机群体中，种田大户、农机专业户及农场系统的购机量达1700台，占全省插秧机推广数量的80%。插秧机已成为农民尤其是种田大户的好帮手。2003年，全省机插秧跨区作业取得了新进展。全省共有20个县（市、区）的462台插秧机进行了跨区作业，作业总面积近10万亩，占全省机插秧新增面积的1/4。通过跨区机插还造就了一批新的农机大户。江都市拥有3台以上插秧机的农户已有5户，2台以上的有8户。

    [第二届江苏国际农业机械产品及技术展览会]  经江苏省人民政府批准，江苏省农业机械管理局和中国国际贸易促进委员会江苏省分会联合主办，农业部农机技术推广总站、农业部农机试验鉴定总站、华东六省市（山东、福建、江西、浙江、安徽、上海）农机局、江苏省农机管理局直属事业单位等协办的第二届江苏国际农业机械产品及技术展览会于2003年4月15日至17日，在南京国际展览中心隆重举行，并取得圆满成功，

    开幕式隆重热烈，宣传效果好。4月15日上午，农业部张宝文副部长，省人大洪锦炘副主任，省政府黄莉新副省长，省政协黄因慧副主席，农业部机关及农机化司直属单位的有关领导，省委、省政府“两办”、省级机关有关部门的领导，南京及部分省辖市党委、政府和人大的领导，美国、荷兰等国家和地区驻沪领事馆官员及商务代表，全国20多个省市的农机局局长、农机推广站站长、监理所所长、农机公司经理，国内外农机生产经营企业及农机科研技术单位的代表等5000多人出席开幕仪式。开幕式由本届展览会组委会副主任、中国国际贸易促进委员会江苏省分会邹国芳常务副会长主持，本届展览会组委会主任、省农机局陆为农局长致开幕词。省政府黄莉新副省长和农业部张宝文副部长在开幕式上作重要讲话。开幕式后，张宝文副部长、黄莉新副省长等各级领导兴致勃勃地仔细参观了展示的农机新技术及新机具，对我局能抓住机遇，扩大农机的对外合作与交流，适应农业结构调整，加快引进、开发新型适用农机新技术及新机具表示肯定和赞赏。

    参展商家多，规模超过上届。本届江苏国际农机展有191家国内外农机生产厂家、经销商和农机科研技术单位参展，393个室内标准摊位和800平方米室外展位，展示总面积超过15000平方米。日本洋马、久保田、井关、金子公司，韩国东洋农机、大原产业，意大利MSCHIO公司，法国KUHN公司，德国CLASS公司，美国DICKEY-JOHN公司，台湾农机同业公会，中国一拖，上海纽荷兰公司，苏州黑猫集团，江西洪都航空，石家庄飞机制造，北京现代农装等大型企业集团参加了本届展览会，展示了近1000种目前国内外较先进的农业机械产品和技术。省农机技术推广站从日本洋马公司、日本其酷西号农机制作等引进的10多种农机新机具也在农机展上首次展出。

    展览会成效显著。展览会期间，3万多名省内外各级农机管理干部、农机科研推广技术人员、农机供销商、广大基层干部和农民机手前来观展。展览会期间举办了农机发展高峰论坛、农机流通工作会议、农机新技术新产品推介会、农机推广许可证颁发仪式和农机安全监督管理介绍会、农机跨区作业工作协调会等系列活动。现场成交联合收割机、大中型拖拉机、粮食低温烘干机、田园管理机、农副产品加工机械等农机产品近3亿元。江苏国际农机展已成为具有同行业国内一流水平、接近国际水平的专业展览会，是目前国内专业性最强、技术档次最高、影响力最大的农机展览会。

    为筹办本次农机展，省农机局采取的主要措施及所做的主要工作有：一是加强组织领导，招展任务层层分解下达，并列入目标考核。省局党组将展览会作为上半年中心工作之一，省局先后通过召开多次直属单位负责人会议、各市农机局分管局长及联络员会议、信息发布座谈会、华东6省市协办单位负责人会议等，落实招展任务，部署安排展览会期间的主要活动、现场布展和接待工作；在各市农机市局长会议上，省局将招展数作为目标管理责任制的一项重要指标，下达给各市，并列入年终考核内容。二是立足新技术、新机具，在保证重点的基础上扩大招展范围。招展中，负责招展的各部门坚持主攻省内外大中型农机生产企业，立足省内，确保全省近年来推广使用的大中型农机具及新开发适用农机具、名特优农机产品参展；对省外农机大型重点企业上门拜访，并请有关省农机局做工作。在机具种类上，努力扩大范围，除目前推广使用的农机具外，动员与农业生产有关的各类机械都前来参展。省局投入财政资金近200万元，引进一批新型农机具，成为本届农机展的亮点。为做好国外农机生产厂商的招展工作，组委会还到北京有针对性地对外国驻华机构、商社进行宣传招展，在展览会前还组织了3个招展团，分别赴欧洲、美国加拿大、南美等国家和地区，邀请国外知名农机生产厂商和经销商参加农机展，扩大我省农机企业和经销单位与国外农机行业的合作与交流，促进江苏农机产品开拓国际市场，三是细致做好布展工作，确保安全。组委会在招展前认真收集整理了国内外主要农机生产企业名录，对生产企业进行有针对性的招展；为保证布展的顺利有序和安全，在正式布展前，组委会就摊位的位置、标准展位与净场地、装修、广告、用电、运输、装卸等问题与参展企业进行了多次协调、沟通，取得一致，保证了展览会的成功。

   ［综合示范工作］  2003年，各省级农机化综合示范县（市、区）农机部门进一步解放思想，以促进农业增效、农民增收为已任，突出时代和区域发展特色，围绕全省农机化工作中心，突出水稻生产机械化，积极推进农机装备战略性、适应性和区域性调整，努力拓展农机化发展空间，为加快推动全省农机化发展发挥了带头和示范作用。据统计，2003年各农机化综合示范县（市、区）农机化总投入达1.67亿元，农机总动力达到592.7万千瓦，联合收割机保有量达13260台，其中高性能联合收割机达到3526台，分别占全省总数的8.6%、19.57%、22.66%和35.26%。

   全力推进水稻机械化插秧，加快水稻生产机械化进程。2003年，全省农机化综合示范县新增插秧机800多台，占全省新增数的38%，共完成机插面积约40万亩；全省新增插秧机超过100台的8个县(市)中，有5个（宜兴、金坛、通州、江都、扬中）为省级农机化综合示范县（市），六合、金湖、常熟等县（区）的新增数也超过50台,并在全省树立了一批水稻机插秧技术推广典范。

    突出区域和综合示范特色，推进综合示范工作顺利发展。2003年，各省级农机化综合示范县（市、区）和农机化科技示范园区围绕当地农业结构调整和农民增收, 因地制宜，加快农机化新技术、新机具的引进开发、试验示范和推广应用步伐。泰兴市投资100万元建设面积1600平方米的农机维修综合服务中心，提供高性能农机具的技术培训、维修保养、配件供应等系列服务，该市农机部门还围绕当地开发银杏产业的需要，合作开发研制银杏脱皮机试验示范，受到果农欢迎；铜山市青贮玉米秸秆机械化生产技术开发与推广取得新成效，引进秸秆扎捆机、粉碎机、玉米秸秆收割机、玉米联合收割机共16台，建设玉米秸秆青贮池10个，在10个乡镇示范推广，促进了农村经济发展。江都市积极探索和试验示范油菜机直播和机收获，取得初步成效，并得到中央、省新闻媒体的关注；常熟市重点发展管道挤奶装置、茶叶微波杀青设备、保鲜库等；吴江市农机部门引进柑桔选果机试验并进行适应性改进，降低了清选、上腊成本，让果农得到了实惠。

    积极探索服务体制创新，推进农机服务产业化发展。一年来，各农机化综合示范县（市、区）农机部门积极参加和参与农业产业化、农业龙头企业建设。吴江市震泽镇建设的水稻生产全程机械化园区，在生产“谷田牌”“不落地”优质大米的同时，开发出“绿江南”优质有机大米，并承担了菲律宾等国外考察团的培训及考察任务。金湖县建设4镇1场高标准机械化示范方3万多亩，以宝金玉公司为龙头企业，采取“公司+农户”经营模式运作，统一机耕、机插、机收、机烘干，农民平均每亩增加收入60多元。各地还积极探索机插秧技术创新和服务组织创新，进一步扶持种田大户和农机大户的发展，重点引导“两户”向专业化、市场化和产业化方向发展。扬中市20多个种田大户购买或承包插秧机，扶持了2个水利农机站和6个农业现代化示范村组建机插秧服务公司。江都市培植了5家拥有3台以上插秧机的专业户，开展社会化服务，每户纯收入近2万元；南京市六合区农机部门扶持建立的隆发农机化服务队承担了新集镇千亩连片的富硒水稻种植示范带、万亩水稻生产全程机械化产业化基地建设，并配合区“绿色六合”工程，组织提供旋耕、植树挖穴、树林植保等机械化作业服务。

    [“双先”评选和表彰]  2003年，经省政府批准同意，省农机局与省人事厅联合下发了苏 人通（2003）204号《关于在全省农机系统开展评选表彰先进集体、先进工作者活动的通知》。11月14日，省农机局与省人事厅联合召开会议，专题部署“双先”评选工作。经过全系统内推荐、层层筛选和严格审核，并向社会公示，共推荐了60个先进集体和90名先进工作者。最终经省农机局和省人事厅共同综合评比审核，确定了受表彰的40个先进集体和 50名先进个人名单。同时，省农机局对未能受到“双先”表彰的其余推荐的20个先进单位和40名先进工作者进行了系统内表彰。通过在全省组织开展“双先”评选活动，进一步提高了各级党委、政府对农机化工作重要性的认识，提升了农机化工作地位，在全省掀起了学习先进、争当先进，立足岗位、无私奉献的高潮。

    [职业技能鉴定]  2003年，全省农机行业职业技能鉴定工作取得了新的成绩。省农机行业职业技能鉴定总站认真抓好鉴定质量管理，做好技术基础工作，完成了农业部下达的《农机营销员》国家职业标准和培训教材的编写任务，制定印发了《江苏省农机行业职业技能鉴定（工作）站规章制度》，开展了对全省鉴定工作的质量检查。经广泛征求意见，省农机局制定并印发了《关于加强全省农机行业职业技能鉴定工作的意见》（苏农机人[2003]9号），重点明确要抓好“五个结合”。各市、县围绕省局提出的职业技能鉴定工作目标任务，加强组织领导，加大了行政推动力度，加强了内外部的综合协调，结合本地实际，寻求突破点，积极开展了联合收割机驾驶员、变型运输机驾驶员、插秧机操作工、农机修理工、农机技术推广员等五个工种的培训鉴定。2003年，全省共有7350人取得了职业资格证书，占鉴定总人数的75%。“五个结合”已初见成效，为提高农机驾驶操作人员的素质，保障农机作业安全，促进农民增收作出了贡献。2003年全省职业技能培训鉴定共涉及到19个职业（工种），完成培训鉴定人数9812人，完成目标任务的193%。13个省辖市均超额完成了省局下达的目标任务。其中宿迁、泰州、徐州、镇江四市完成目标任务的200%以上。

    [农机技术推广人员资格认定] 2003年，根据省政府苏政发[2002147号文件要求，省农机局在全省组织开展了农机技术推广人员的资格认定工作。经过与有关部门的多次磋商和广泛广泛征求意见，省农机局、省人事厅共同制定并联合下发了《关于印发〈江苏省农机技术推广服务人员职业资格制度暂行规定〉、〈江苏省农机技术推广服务人员职业资格考试实施办法〉和〈江苏省农机技术推广服务人员职业资格认定办法〉的通知》(苏人通（2003）151号、苏农机人（2003）44号)。为保证文件的有效实施，省农机局组织有关人员深入基层进一步做好调查研究，认真听取基层及各有关单位的意见，做好宣传解释工作。与此同时，省局还组织系统内有关专家、技术人员拟定考试大纲、考试科目，编写考试用书；收集整理已上报的认定资料并组织人员初审。至2003年年底，全省已有盐城、徐州、镇江、无锡、淮安、南京6个市上报了认定资料。此项工作正在按规定程序、规范和要求顺利推进。

   ［江苏农机科技年活动］  2003年，根据农业部开展全国农业科技年活动的总体部署，省农机局结合全省农机化中心工作，研究制定了《江苏省农机科技年活动实施方案》。并在第二届江苏国际农机展期间，组织召开了江苏省农机科技年活动新闻发布会，公布活动方案，明确江苏农机科技年各项活动的时间、要求和责任单位。省局组织了三项大的活动：一是组织举办农机化发展高峰论坛及中外农机技术交流研讨活动。结合第二届江苏国际农业机械产品及技术展览会，邀请农业部农机化司、农机鉴定总站领导，农业部南京农机化研究所，日本、韩国等国内外专家就农机化发展趋势、发展特点、重点及政策措施等内容进行讲座、研讨与交流。各省、市农机局领导、农机推广站站长，南京农业大学、扬州大学、江苏大学的教职工，以及企业领导及其他科技人员等150余人参加了论坛。二是于5月17日至23日，在全省组织开展了农机科普宣传周暨“送科技下乡”活动。活动主题为“依靠科学，战胜非典”。大力宣传农机化新技术、新机具，展示近年来农机化工作取得的成就，大力普及防治非典的科学知识、科学精神，提高农民群众的防疫、防病能力。三是于11月下旬,组织有关单位、专家、技术人员组成“江苏省农机局冬季科技下乡服务团”，到宝应县开展送科技下乡大型活动。有关专家为当地农民作了水稻机插秧、机械化收割与农产品精深加工等方面的科技讲座，到有关乡镇举办了科普宣传大集，吸引了数千农民参与。活动当天发放农民急需的书籍、资料近3000册。

    各级农机部门围绕全省性标志活动，结合实际，组织开展了一系列具有地方特色的科技活动。据不完统计，2003年全省共举办各类农机化科技活动420多次（场），有近20000名农机科技人员、98家农机生产企业和58200名农民及农机手直接参与了农机科技年活动。如无锡市农机局召开了造林、营林机械现场会，引进高射程喷雾机、碎木机、枝叶粉碎机等适用于经济林果、林（竹）木花卉机械进行试验示范推广，进一步推动造林营林机械化发展；苏州市农机局举办了新型农业机械演示会，现场演示、展示的茶叶、蔬菜生产加工机械、大棚生产机械、水稻生产机械和其他与农业结构调整相配套的各类农机具达34个品种；苏州市推广站与常熟市推广站联合制作了《高性能水稻机械化插秧技术》科普宣传VCD。南通市农机局在《南通日报》开辟了“农机化专栏”，多方位宣传、推广农机新技术、新机具，通过宣传，普及了技术，扩大了影响，形成了全社会重视、多部门参与、各级政府支持的良好局面。

   ［科技跨越计划项目］  2003年，省农机局承担的跨越计划项目进入全面总结验收阶段。省农机局对项目实施三年来积累的30多本档案资料进行审核、整理和分类汇总。编写完成了项目验收的主体报告———项目验收自评估报告、技术总结、工作总结、经济效益报告以及机插育秧大田栽培管理技术更新方案、经营模式等技术报告。在此基础上，先后多次邀请技术专家召开座谈会，对自评报告和各项技术规范或规程进行论证、修改和完善，其中《水稻机插软盘育秧技术规范》已被列为江苏省地方标准。9月19至20日，农业科技跨越计划办公室在南京组织召开了项目验收会议。验收专家一致认为，本项目圆满完成了项目合同书规定的各项任务目标，取得了显著的经济效益、社会效益。项目技术试验示范涉及全省各县的577个乡镇、1420个村，累计中试及示范推广高性能RR6型高速插秧机和PF455S型步行插秧机共1620台，累计完成机插秧示范推广面积68.9万亩；中试及示范推广“人民号”系列联合收割机2524台，机收水稻面积300多万亩，水稻生产用工量减少60.4%，生产成本降低18.3%，产量提高10.3%，实现水稻增产效益达3927.3万元、节本效益5445.86万元，联合收割机作业收入52161.3万元、实现利税6265.3万元。通过项目实施，取得了8项核心技术的突破，完成了机具熟化定型与系列化，创新配套机插育秧技术，组装集成了水稻机械化种植技术体系，促进了相关农机企业的发展，有力地推动了全省水稻生产机械化水平的提高，不仅使江苏省水稻生产机械化水平跃居全国前列，且具有中国特色，适应可持续发展。

   ［科技攻关项目］  2003年，“十五”国家科技攻关计划“农业机械化关键技术研究开发”项目中“水稻高速种植机械研制”（01号课题）工作进展顺利，各类样机已进行了第二轮改进。为保证项目课题的顺利实施和实现项目的各项指标要求，项目首席专家、课题组先后组织召开了课题实施协调会议；组织各样机按计划进行了田间实际栽种作业等，课题通过借鉴国外先进技术，研制出通用底盘，提升水田通用行走底盘的技术档次，填补水田高速通用底盘空白，同时研制开发高速插秧机、毯状苗浅栽机、钵苗行栽机和芽种直播机等多种与该底盘相配套的作业机具。10月13日，农业部在南京组织召开了01号课题鉴定验收会议。与会专家对该课题取得的成果给予了较高的评价，认为圆满完成了项目任务，取得了显著的成果：一是研制开发了2DY-6S型水田通用底盘、2BQZ-6型芽种直播机、2ZB-6型毯状苗浅栽机、2ZPY-GH630型钵苗行栽机、2ZG-6型高速插秧机各1台，设计新颖，完成了课题计划任务书规定的目标任务。制定了相应机具的技术标准草案，形成4个示范基地。二是首次研制成功适应目前我国水稻多种栽植方式的系列种植机具，与相关的农艺规范配套后，整体技术达到了实用性、先进性、经济性的统一，课题成果可以转化为现实的生产力，并获得专利，推广应用前景十分广阔。课题研究成果总体技术水平居国内领先，部分成果达到国际先进水平，并已初步列入了科技部进一步滚动式发展课题计划。

   ［新技术、新机具示范推广］  2003年，全省农机装备结构调整步伐进一步加快，“大农机”发展态势已初步显现。各级农机部门围绕农业结构调整，适应“三农”需要，因地制宜，积极试验示范农机化新技术、新机具，取得了新进展。根据省政府提出的“绿色江苏”行动计划，主动服务林业生产，3月初，省局与省林业局联合在南京江宁区召开了全省机械化植树造林现场会，现场演示挖穴机、森林植保、加工及其他园林机械30余种，并与林业局联合发文，在全省大力推广植树挖穴机械。4月份，省农机局与省贸促会联合在南京举办了第二届江苏国际农机展。10月份，经省政府同意，省农机局与省农林厅在扬州市联合召开了全省油菜生产机械化现场会。油菜移栽机、点播机等种植机械及种油菜收获机械进行了展（演）示。2003年，省农机局通过组织省级农业三项工程———农机化项目的实施，在全省选择了部分地区重点试验示范和推广应用新型高性能植保机械、茶叶微波处理设备、种子加工机械、紫菜采收机械、玉米青贮加工机械、果蔬冷藏保鲜设备、设施农业装备等一些农机新技术、新机具。无锡市推广牛奶生产、消毒及牛粪处理机械，可让奶牛场从饲料粉碎、喂料、清扫及挤奶实现全程机械化；南京市围绕打造“绿色南京”，推广植树造林机械100台；苏州市围绕建设现代农业，精心选择一批大棚生产机械、果蔬花卉苗木生产机械及农副产品加工机械，进行演示及试验示范；南通市大力推广油菜收割机械化和低温冷藏保鲜技术，新增油菜收割机械21台、低温冷藏保鲜库40座；连云港推广花生播种、收获机械230台；徐州市加快农用航空项目建设速度，整体工程即将完成。清淤机械、蚕豆花生剥壳机械、大蒜收获机械在部分地区发展迅速，并取得显著效益。

   ［农机质量监督管理］  2003年3月15日前后，省农机局在全省组织开展了主题为“营造放心消费环境，促进江苏农机化进程”的农机产品质量投诉监督“3·15”活动。在常州农机市场组织了“3·15”活动的主会场活动。据统计，活动中全省共设立了87个分会场（或活动点），参加活动人数达65836人（次），其中农民及机手57408人（次），发放宣传资料91685份，现场受理咨询7578起，受理投诉96起。

    2003年，根据农业部等五部委《关于做好2003年农资打假工作的意见》的总体部署，省农机局继续在全省范围内组织开展农机市场打假整治工作。分别组织开展了“《农业机械推广许可证》使用情况检查工作”及“全省秋季农机打假联合行动”等多次农机市场打假整治行动。全年各级农机管理部门共出动执法人员4391人次，检查生产销售场所3134家，查获假冒伪劣农机及配件24633台（件），案值535.2万元。这些活动的组织开展，进一步打击了制假售假的违法行为，保护了农民消费者的合法权益，全省农机市场秩序得到进一步规范。

    2003年，省农机局组织开展了对全省机动植保机械质量安全及使用情况的调查工作。主要是对南京、无锡、盐城、宿迁以及连云港五市机动植保机械质量安全及生产使用情况开展了调查，历时2个月，共调查植保机械生产企业22家，涉及用户279家、销售点36个。这次调查，所反映的问题主要有：1、植保机械使用者总体文化素质低，质量意识、安全意识、维权意识淡薄。2、机具总体质量差，技术含量低。3、机具型号定名杂、乱，不规范、不标准，品牌意识淡薄。4、产品缺乏创新，企业缺少研发动力，基本沿用传统技术模式。5、企业标准化生产意识淡薄，有些企业没有标准，有的企业采用过期的标准。6、部分企业生产规模小，生产工艺落后，技术含量低，追求眼前利益，市场竞争意识淡泊。7、监督管理力度不够，对非"3C"产品查处的力度不够，农机市场秩序得不到正常维护。通过这次调查，较全面地掌握了我省植保机械的使用情况、质量状况、机具性能、作业质量及售后服务水平，为企业提供了改进产品质量和售后服务的依据，为有关部门制定相关政策措施提供了基础资料。

    根据农业部要求，省农机局组织开展了对华东、中南十二个省市的农机零配件的普查工作。省农机试验鉴定站暨农业部农用动力机械及零配件质量监督检验测试中心经过4个月的努力，调查了近100家农机零配件生产和经销企业，10多个农机管理部门、质检机构、投诉站，走访了6所科研院所、大专院校以及有关行业协会、标准化委员会等权威部门，查阅了互联网，与部分用户进行了座谈，同时在生产和经销企业抽取、检测了气缸套、花键轴两种36个批次的样品，获取了有关农机零配件质量安全信息、资料和数据，基本上摸清本片区农机零配件的质量状况。这次调查的结果和反映的问题有：1、片区农机零配件的生产企业众多，但生产地域相对集中，其规模及幅射范围越来越大。2本片区农机零配件经营形式已打破过去由国有单一经营的局面，县级以上国有农机公司80%以上破产或转制，配件经营已形成民营、股份、个体多种形式并存的格局。3、许多农机零配件的标准化、通用化、系列化程度低。4、农机零配件产品质量安全差。5、农机市场混乱，许多主管部门没有相应的行政法规和技术标准作为管理依据，以致在处罚力度、责任范围、打击伪劣、扶持名优等方面操作困难。

    2003年，省农机试验鉴定站共完成农机试验、鉴定、质检任务444项次。其中完成鉴定任务125项次；完成委托试验检测任务255批次；完成省质量技术监督局等部门下达的指令性质检任务64批次。

   ［推广管理］  2003年，省农机局根据《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械推广办法》的规定，对推广涉及人身安全、环境保护的农业机械产品，实行申报管理制度，出台了《江苏省农机推广申报程序》，并会同省经贸委、省环保厅等部门，确定了首批对柴油机、拖拉机、联合收割机等7大类、12个品种农业机械产品实施推广申报管理，联合发布了《关于公布实施推广申报管理的农业机械产品种类、目录的通知》（苏农机科2003（24）号）。在企业申报的基础上，按照农机产品推广申报管理的规定，经过严格鉴定、审核，2003年共发放推广许可证101份。产品范围涉及到农林牧副渔业生产的耕、种、耙、收、脱、运输以及产后加工等多种环节。

   ［农机标准化］  2003年，全省农机标准化工作紧跟农业标准化步伐，服从、服务于农产品的质量安全生产，贯穿于农业产前、产中、产后各个环节，不断通过农机化标准的贯彻，努力使农业机械成为农产品质量安全的重要技术支撑。特别是重点抓好省农机化地方标准制定项目的申报工作。2003年，省农机局共组织相关单位申报了11个农机化标准制定项目，目前《水稻机插软盘育秧》已经被列入省地方标准的制修定计划，相关的农机化标准编制工作正在进行之中。根据全国农业标准化工作会议精神，结合我省农机化工作实际，组织有关单位申报“十·五”后二年省级农业地方标准项目，共组织申报了24项省级农机化地方标准项目。

    [政策法规]  2003年，省农机局认真抓好农机立法调研，进一步推进各项政策法规的贯彻落实，不断强化对基层农机行政执法的指导和监督，全省农机法治化建设取得了新进展。一是积极参与法律、法规和规章的起草、修订工作。为《农机化促进法》立法提案准备有关资料；在《道路交通安全法》草案征求意见的过程中，就上道路行驶的拖拉机管理体制问题提出的修改意见受到立法机关重视并予以采纳。二是抓好与法规、规章配套的规范性制度建设。制定了《江苏省农机投诉受理规定》、《江苏省农业机械推广申报程序》等规范性文件，与省经贸委、环保厅联合下发了《关于公布实施推广申报管理的农业机械产品的种类、目录的通知》，丰富了我省地方性农机管理法规体系的内容。三是认真开展农机法制宣传教育活动。年初，省农机局召开了《江苏省农业机械推广办法》新闻发布会。编印了35篇14万字的《江苏省农机政策法规汇编》，已向系统内各单位及相关部门发放1800余册。四是逐步规范农机行政执法行为。全年共发放3万份《证据先行登记保存通知书》和8万份《行政处罚当场决定书》，统一了全省农机执法常用文书和表格的制作样式。以县级农机监理工作为重点，开展了行政执法文书和行政处罚案卷的检查，进一步提高农机管理依法行政水平。

    [宣传信息]  2003年，全省各级农机部门围绕农机化中心工作，富有成效地开展农机化宣传信息工作。全省农机化信息网络进一步健全，宣传信息质量有了新的提高，农机化知名度和社会影响不断扩大。宣传信息工作已成为各级领导了解情况、科学决策、指导工作的重要抓手。

    一是抓好制度建设。省农机局在南京召开了全省农机化宣传信息工作会议。表彰奖励了一批先进单位和先进个人，邀请省委办公厅、《新华日报》社的领导到会就信息、新闻做专题讲座，提高了宣传信息工作人员的素质；把宣传信息工作列入对各市、县农机化目标考核的重要内容；研究制定了《关于加强全省农机化宣传信息工作的意见》，在全省建立了信息直报点制度，将信息网络延伸到乡镇农机站，解决源头信息采集问题。同时，进一步改善报送手段，采用电子邮件向省委、省政府、农业部农机化司、中国农机化信息网上报信息，加快了信息交流及反馈的频次，提高了信息处理效率及利用率。

    二是突出重点，抓住热点，扩大宣传信息的覆盖面。省农机局紧紧围绕“十五”农机化目标任务和省政府苏政发[2002]60号文件、《江苏省农业机械推广办法》（省政府200号令）的贯彻落实及水稻机插秧、农机安全生产、江苏国际农机展、农机跨区作业等农机化中心工作，共编发《江苏农机信息》、《水稻种植机械化简报》和《农机安全生产简报》58期，文字量达12万字。加强与新闻单位的沟通与联系，及时通报农机化工作的中心、重点、热点、难点及动向，提供有价值的报道线索，邀请媒体参加农机化工作的重要会议和重大活动，争取新闻单位对农机化工作的关注、支持和宣传报道。真正做到报纸有文章、电视有图像、广播有声音。2003年，中央电视台一套《新闻联播》和江苏电视台十多次播出了全省农机部门大力推广机插秧、油菜生产机械化试验示范、为农民增收服务的新闻；配合第二届江苏国际农机展览会，邀请中央、省级新闻单位参加，并以此为契机，作了大量宣传工作。

     三是加大对省委办公厅、省政府办公厅和农业部农机化司的信息报送力度。2003年，省农机局向省委、省政府办公厅上报信息30多条，被省委、省政府有关信息刊物录用的农机化信息超过10条。其中，上报信息《江苏油菜收获机械化取得突破》被省政府《信息快报》采用，省政府吴沛良副秘书长阅后专门作出批示，要求农业、农机部门密切配合，加快全省油菜生产机械化步伐。被农机化司信息中心采用的信息超过70条，省农机局向部司上报信息的报送数、录用数和录用率都位居全国前列，我省的农机化信息工作受到了农业部农机化司的通报表彰。

   ［管理服务体系建设］  2003年，各地继续按照省政府有关文件精神，依法稳定和加强公益性农机推广机构与队伍，放开搞活经营性服务，以改革促稳定，以创新求发展。一是认真贯彻省政府147号文件，抓好基层农机服务体系的分类改革。各级政府和有关部门认真学习、理解和贯彻省政府文件精神，切实抓好各项政策落实。徐州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江等市人民政府已相继出台了相关政策文件，基层农机技术推广服务体系建设和改革取得了一定进展。经省政府同意，省农机局与省编办、财政厅、人事厅等7部门于10月17日联合在淮安市楚州区召开全省农技推广服务体系改革现场会，总结推广农技推广服务体系改革的经验，加快全省农技推广服务体系改革进程。二是积极开展服务体系调研，为省政府提供决策依据。省农机局组织开展了对全省农机专业合作经济组织与农机专业协会的调研，参加省政府组织的农村社会化服务体系调研，形成调研报告报省政府和有关部门。

   ［农机跨区作业］  2003年，我省各级党委政府高度重视农机跨区作业工作，省委张连珍副书记、黄莉新副省长都对农机跨区作业工作作出了重要指示，连云港、盐城、徐州等市政府对做好2003年农机跨区作业和夏收工作提出明确要求。各级农机部门积极发动，精心组织，加强管理，提高组织化程度，坚持一手抓非典防治，一手抓农机跨区作业，克服了“非典”造成的不利影响，推动全省农机跨区作业工作正常开展，取得了抗击"非典"和跨区作业的双胜利。一是规模继续扩大。全省参加跨区作业的联合收割机达到52177台次，其中跨区机收三麦、水稻的联合收割机分别为27757台和24420台；作业面积达2514千公顷，其中三麦1188千公顷，水稻1326千公顷；作业总收入达16亿多元，为农民增收作出了积极的贡献。二是跨区作业项目取得了新的突破。全省参加跨区机插水稻的插秧机达到462台，跨区机插水稻6.3千公顷。其中南通市跨区机插水稻的插秧机达136台，跨区机插面积达1.9千公顷，为机手创收70多万元。通过跨区机插还造就了一批新的农机大户，如江都市拥有3台以上插秧机的农户已有5户，2台以上的有8户。

   ［安全生产］  2003年，各地农机管理部门在当地政府的领导下，积极开展农机安全生产专项整治。农机安全生产专项整治虽然取得了较大成效，但农机安全生产形势依然严峻。2003年全省共发生各类农机事故1350起，死亡280人，重伤998人，较2002年分别下降14.4%、0.3%、6.8%。

    2003年，为加强全省农机安全生产工作，省农机局与省安监局、公安交巡警总队等有关部门联合下发了十多个关于加强农机安全生产工作的文件，要求各地加强组织领导、督查管理、建立和落实责任制，开展安全生产大检查和专项整治等。各地按照省局文件要求，积极抓好贯彻落实，取得了一定的成效。与此同时，省农机局还组织检查组对全省农机安全生产情况进行了检查督促，重点抓好进滩涂拖拉机安全生产大检查；在全省组织对拖拉机变型运输机进行专项整治，重点整治异地发牌发证以及超速、超载，超公告、超技术参数生产、销售的等行为。各地农机监理机构严格执行拖拉机变型运输机行业规范，严把登记审核和年度检验关，在登记入户中坚持“三不办、三不检”，确保行业规范落实到位。

    2003年，各级农机部门针对防非特殊时期机手不便集中的特殊情况，落实预防“非典”的有关措施，抓规范、促管理，采取上门检验等应对措施，保证了全省联合收割机及驾驶员检审、入户和跨区作业各项工作的顺利进行。在各级农机部门的共同努力下，全省联合收割机年度检审工作经受了非典疫情的严峻考验，检审率较去年同期有不同程度的增长，确保跨区机收有序进行和安全生产，为农民增收作出了贡献。

   ［农机修理］  由于农机具数量的日益增多，特别是高性能机具的大量增加及老旧机具数量剧增，农机维修被摆到农机化工作的重要位置上。一是农机维修为夏秋生产，抗洪救灾和农机安全生产发挥了重要的作用。2003年，省农机局就做好夏秋农机生产大忙前的农机具维修工作提出了具体要求，各市农机管理部门高度重视，结合各地实际情况，周密组织安排，制定完善的计划，明确工作职责，扎实有序地开展农机维修工作。据统计，全省共修理大中型拖拉机30515台次，配套机具45234台套，小型拖拉机454246台次，配套机具667762台套，联合收割机36056台次，排灌机械230831台套，主要农机具完好率达97.4%，其它机具的完好率也在95%以上，为农机在夏、秋农业生产和抗灾救灾中发挥作用奠定了基础，同时也保证了机械化作业和跨区作业过程中的农机安全生产。二是积极开展农机维修点评审换证工作，提高农机维修点持证率。全年共发放带有效期的农机维修点技术等级合格证2621份。三是加快高性能农机维修中心建设。各市按照“高标准、高效率、新机制”的建设要求，立足农机，面向社会，边建设边服务。两年来，省财政资金重点扶持两批高性能农机维修中心建设。省农机局于8月上旬在洋马农机（中国）有限公司举办了高性能联合收割机维修技术培训班，参加培训的人员全部通过了农机中级修理工的职业技能鉴定，为各高性能农机维修中心培养了一批高性能农业机械的维修技术人才。

   ［农机抗灾救灾］  2003，我省多数地区遭受自然灾害，特别是淮河及里下河地区受灾较为严重，对农业生产影响很大。面对严重的灾情，我省农机部门众志成城，积极组织农业机械投入抗灾救灾，取得了显著的成效。一是加强组织领导，明确职责。各级农机部门特别是受灾地区的农机部门相继成立了农机抗灾救灾领导小组，加强对农机抗灾救灾工作的组织领导和统一指挥，落实农机抗灾救灾具体措施，汛期实行24小时值班制度，层层落实责任制。二是加强调度，全力抗灾。受灾地区农机部门积极组织农机人员，调度机泵、拖拉机等农业机械和抗灾油料、物资等，投入到抗灾救灾第一线，全力参加抗洪抢险、排涝降渍、抗旱灌溉，运送物资和受灾群众，最大限度地降低自然灾害所造成的损失。在洪涝灾害趋缓时，又立即投入到抢抓恢复生产，积极组织农业机械对受旱、受涝农作物进行改种和补种等，落实灾后管理措施，确保大灾少减产，轻灾不减产。三是及时了解灾情，指导抗灾救灾。防汛抗旱期间，各级农机部门明确专人负责收集信息，了解雨情、水情、灾情，掌握农机抗灾救灾动态。在受灾及洪涝灾害趋缓期间，省农机局领导及有关市县农机局领导多次深入灾区特别是重灾区了解灾情，指导农机抗灾救灾和灾后恢复生产工作。据不完全统计，2003年全省农机系统共投入抗灾救灾农机总动力858.7万千瓦、各种排灌机械38.13万台套、农机人员30.56万人次，消耗救灾柴油12.96万吨，农机抗洪排涝面积1000多千公顷。农机在抗灾救灾中发挥了威力，对减灾、缓解灾情、减少农民损失起到了重要作用。2003年，省农机局共向农业部申请农业救灾柴油专项补贴资金3批共300万元，有力地支持了各地农机抗灾救灾工作。

    [教育培训]  2003年，全省农机教育培训工作得到了进一步加强。至2003年底，全省共有农机化教育、培训机构62所。其中：农机化中等专业学校2所；教职工人数865人。2003年，全省各级培训机构及农机管理部门共培训各类农机管理人员、农机操作手10万人次。为协助做好机插秧培训工作，省农机局继续为20所农机校各补贴购置1台东洋手扶式插秧机。这些插秧机不但作为教学机具完成承担的部分培训任务，而且还积极参与夏季作业，使用情况良好，受到市县农机部门的一致好评。为改善农机校电教及办学条件，省农机局争取5万元资金，以补贴购置的形式，为10所市县农机校购置了电脑和打印机。受农业部农机行业职业技能鉴定指导站委托，组织部分专家编写《农机营销员》教材，该教材已通过审定，即将出版发行。

    [局属事业单位改革]  2003年，根据《关于江苏省报刊治理工作方案的批复》（中央报刊治理办[2003]10号）、《关于做好报刊治理中有关机构编制调整工作的通知》（苏编办[2003]206号）精神，省农机局决定对《江苏农机化》杂志实施管办分离。经新闻出版署《关于江苏省期刊调整方案的批复》(新出报刊[2003]1477号)同意，《江苏农机化》主办单位由江苏省农机管理局、江苏省农业机械学会变更为江苏省农机试验鉴定站，主管部门为江苏省农机管理局，有关编制、人员调整的后续工作正在协调及办理中。

    [扶贫工作]   按照省委扶贫办的统一部署和睢宁县委、县政府的要求，2003年省农机局继续派省农机具开发应用中心徐德祥同志在睢宁官山镇扶贫。一年来，省农机局共投入扶贫资金26.5万元，改造草危房20户，帮扶贫困失学儿童15人，帮扶贫困户119户，新建保鲜库房1座，补助插秧机插秧1万元、洋马收割机12万元。徐德祥同志被睢宁县政府记三等功一次、被省扶贫工作领导小组授予优秀工作队员称号。

   ［农机经营］  2003年，全省系统农机经营收入基本稳定。2003年全省农机化经营总收入达到122.5亿元，其中：农机化作业收入达93.1亿元，比上年增加4.2亿元。作业收入以运输收入为主，达45.16亿元，跨区作业收入达16亿元。

    2003年,全省农机系统全面贯彻落实省政府60号文件、《江苏省农业机械推广办法》和中央、省农村工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府确定的“两个率先”目标，继续实施“兴机富民”行动计划，坚持“两手抓”，努力克服非典疫情带来的不利因素，突出水稻生产机械化重点，加快农机装备结构调整，全省农机化继续保持了持续、快速、健康发展的良好势头。

    农机装备水平稳步提高，高性能及大中型农机具持续快速增长，装备结构进一步优化。据2003年底统计，全省农机总动力达到3029万千瓦，比上年净增45.21万千瓦，增长1.5%。大中型拖拉机达82964台，比上年净增8389台，增长11.2%，其中变型拖拉机的保有量占大中型拖拉机保有量的一半以上，达42504台；小型拖拉机保有量为87.46万台，比上年下降2.6%。大中型拖拉机配套农具为7.84万台，比上年下降4%。机动插秧机的保有量达5023台，比上年净增2693台，增长了86.5%，其中：高性能插秧机保有量近4000台，新增高性能插秧机2105台。抛秧机保有量为792台，比上年下降了13.9%，正在逐步被淘汰。2003年，全省拥有各类联合收割机58645台，比上年增加 2494台，增长4.4 %。割晒机保有量为4.82万台，比上年下降了11.4%。根据对联合收割机专项调查结果，全省联合收割机按类型分：背负式联合收割为2.6万台左右，占总量的44 %；自走式联合收割机3.2万台左右，占总量的56 %。自走式高性能联合收割机保有量超过万台。全省联合收割机发展重点由苏南向苏中、苏北转移。苏南5市、苏中3市及苏北5市的联合收割机拥有量为14201台、14619台和29533台，分别占全省总量的24.3 %、25.1 %、50.6%。全省农作物秸秆还田及综合利用工作取得新的成效。全省机械化秸秆还田机具保有量达11987台，比上年增加1382台，增长13%。此外，适应“三农”需要的新技术、新机具得到广泛试验示范，农机化发展空间进一步拓宽。全省耕整机械、农用排灌机械、农副产品加工机械增幅较大。全省农机系统推广和建设的农产品低温冷藏保鲜库达170座。

    主要农作物机械化综合水平稳步上升。2003年，全省水稻种植机械化继续保持快速发展的良好势头，全省水稻机械化种植面积达到210.27千公顷，机械化种植水平达到12%。其中：机插水稻面积60.57千公顷，较上年增长了31.6%；机直播水稻面积为111.53千公顷，与上年基本持平；机抛秧面积38.17千公顷，比上年下降了15.6%。全省机收水稻面积为1370.92千公顷, 水稻机收水平达到70%，比上年增加5个百分点。三麦机播面积和机收面积为1433.59千公顷和1658.67千公顷，三麦机械化种植、收获水平分别为77%和92%，机收水平比上年增加1个百分点。机械化秸秆还田面积达到847.89千公顷，略高于上年；机械化植保面积4323.37千公顷，比上年增长5.5%，机械植保水平达66%，较上年提高了6%。

    农机化投入进一步加大。全省各级政府及财政对农机化导向资金投入力度继续加大，广大农民已成为农机化的投入主体。2003年全省农机化投入总额达到19.4亿元，比上年增加2个亿。其中：各级财政投入1.7亿元(中央财政734.85万元、地方财政1.58亿元)；单位和集体投入1.55亿元；农民个人投入16.15亿元，分别占农机化总投入的8.8%、8%和83.2%。全省增加的2个亿基本是由农民个人投入的。

    系统组织机构基本稳定，基层农机作业服务组织减幅增大。2003年底，全省乡镇级以上农机化管理机构共计1421个，各类管理、科技人员9593人。机构数比上年减少了15个，其中县级减少8个，乡（镇）级减少7个。农机培训、科研、鉴定、推广、监理等机构保持稳定。因受乡镇机构改革和乡镇农机管理服务机构改革的影响，基层农机管理服务人员减少。2003年，全省各类农机化作业服务组织达1281440个，总人数达1545885人。县以上（含县）作业服务组织为21个，比上年减少20个，减少近一半；乡镇农机作业服务组织907个，从业人员5879人；村级作业服务组织为13108个，比上年减少了4367个，减少了25%。农机户及人数达1266994个、1466059人(其中专业户136670个)。

   ［水稻种植机械化］  大力推广和使用水稻机插秧技术是全省“十五”农机化工作的重中之重。2003年，全省水稻机插秧技术已进入大面积推广应用阶段，虽受到非典疫情、严重洪涝灾害的双重考验，但在各级党委、政府的高度重视、支持和全省农机系统广大干部职工的共同努力下，全省机插秧示范推广继续保持了快速发展的良好势头，辐射区域更广，机插规模更大，技术也更成熟，节本增效明显。新增机具和机插秧面积与上年相比实现了“双翻番”。2003年，机动插秧机的保有量达5023台，比上年净增2693台，增长了86.5%。其中：高性能插秧机保有量近4000台，新增高性能插秧机2105台。机插秧示范推广涉及全省73个县（市、区）、765个乡镇、2813个村组。宜兴、武进、金坛、如皋、如东、通州、江都、扬中等8县（市、区）插秧机推广工作实现了大发展，新增插秧机数量超过100台，特别是江都已连续两年以100台的发展速度增加，是全省插秧机保有量最多的县。全省新增水稻机插面积达42万亩，实现机插总面积近百万亩。全省水稻机插秧发展燎原之势在全省已经初步形成。2003年，我省水稻机插秧推广在全国产生了很大影响，有20多个省市组团来江苏对水稻机插秧技术推广的工作进行专题学习与考察。

    一是政府重视，政策保障，措施有力。2003年，省委、省政府将“水稻种植、收获机械化水平分别达到12%和70%”列入了农业和农村工作的考核目标。省政府直接扶持水稻机械化插秧示范推广的经费达到1200万元。各市县农机部门也纷纷对照目标，找出差距，积极向当地党委、政府汇报，明确发展方向。全省有30多个市县政府出台了加快农机化发展或加快水稻种植机械化步伐的政策意见，提出了明确的目标和扶持政策。

    二是强化培训，技术更加成熟普及。省农机局组织编写了5000本《水稻机插育秧及高产栽培技术》教材，制作了1000多盘水稻机插秧技术科普VCD，发放到各市县及示范点。在育秧关键时期，针对“非典”这一突发情况，各地在培训方式上改集中培训为小批量、分散或空中课堂进行培训，如期将技术传授给所有新增机手、农户和服务人员。做到不少课时，不误农时，让机手开心，让农户放心。与此同时，各地还组成了有农机、农艺专家技术人员参加的技术指导组、维修服务组，巡回指导，服务到户、到机、到田，保证了水稻机插秧技术推广工作的顺利开展。据不完全统计，2003年全省共举办了618期水稻机插技术培训班，培训23534人次，是上年培训规模的3倍，又有一大批农民及机手掌握了水稻机插秧育秧及机插技术。省市县通过层层召开水稻机插秧、田间管理及水稻测产观摩会，进一步扩大技术交流，扩大宣传。虽然2003年夏季我省连续低温阴雨，淮河流域及里下河地区出现了历史上少见的洪涝灾害，对水稻生长产生了严重影响，但机插水稻与手栽、机抛、机直播以及麦套稻等几种方式相比，优势明显。机插与手插相比每亩增产5%-10%，节本30元，综合增效达到50元-80元/亩，且抗灾能力强，生产效率高,已被广大基层干部和农民所认识。

    三是坚持机制创新，经营服务模式日趋多样化。2003年，在购机群体中，种田大户、农机专业户及农场系统的购机量达1700台，占全省插秧机推广数量的80%。插秧机已成为农民尤其是种田大户的好帮手。2003年，全省机插秧跨区作业取得了新进展。全省共有20个县（市、区）的462台插秧机进行了跨区作业，作业总面积近10万亩，占全省机插秧新增面积的1/4。通过跨区机插还造就了一批新的农机大户。江都市拥有3台以上插秧机的农户已有5户，2台以上的有8户。

    [第二届江苏国际农业机械产品及技术展览会]  经江苏省人民政府批准，江苏省农业机械管理局和中国国际贸易促进委员会江苏省分会联合主办，农业部农机技术推广总站、农业部农机试验鉴定总站、华东六省市（山东、福建、江西、浙江、安徽、上海）农机局、江苏省农机管理局直属事业单位等协办的第二届江苏国际农业机械产品及技术展览会于2003年4月15日至17日，在南京国际展览中心隆重举行，并取得圆满成功，

    开幕式隆重热烈，宣传效果好。4月15日上午，农业部张宝文副部长，省人大洪锦炘副主任，省政府黄莉新副省长，省政协黄因慧副主席，农业部机关及农机化司直属单位的有关领导，省委、省政府“两办”、省级机关有关部门的领导，南京及部分省辖市党委、政府和人大的领导，美国、荷兰等国家和地区驻沪领事馆官员及商务代表，全国20多个省市的农机局局长、农机推广站站长、监理所所长、农机公司经理，国内外农机生产经营企业及农机科研技术单位的代表等5000多人出席开幕仪式。开幕式由本届展览会组委会副主任、中国国际贸易促进委员会江苏省分会邹国芳常务副会长主持，本届展览会组委会主任、省农机局陆为农局长致开幕词。省政府黄莉新副省长和农业部张宝文副部长在开幕式上作重要讲话。开幕式后，张宝文副部长、黄莉新副省长等各级领导兴致勃勃地仔细参观了展示的农机新技术及新机具，对我局能抓住机遇，扩大农机的对外合作与交流，适应农业结构调整，加快引进、开发新型适用农机新技术及新机具表示肯定和赞赏。

    参展商家多，规模超过上届。本届江苏国际农机展有191家国内外农机生产厂家、经销商和农机科研技术单位参展，393个室内标准摊位和800平方米室外展位，展示总面积超过15000平方米。日本洋马、久保田、井关、金子公司，韩国东洋农机、大原产业，意大利MSCHIO公司，法国KUHN公司，德国CLASS公司，美国DICKEY-JOHN公司，台湾农机同业公会，中国一拖，上海纽荷兰公司，苏州黑猫集团，江西洪都航空，石家庄飞机制造，北京现代农装等大型企业集团参加了本届展览会，展示了近1000种目前国内外较先进的农业机械产品和技术。省农机技术推广站从日本洋马公司、日本其酷西号农机制作等引进的10多种农机新机具也在农机展上首次展出。

    展览会成效显著。展览会期间，3万多名省内外各级农机管理干部、农机科研推广技术人员、农机供销商、广大基层干部和农民机手前来观展。展览会期间举办了农机发展高峰论坛、农机流通工作会议、农机新技术新产品推介会、农机推广许可证颁发仪式和农机安全监督管理介绍会、农机跨区作业工作协调会等系列活动。现场成交联合收割机、大中型拖拉机、粮食低温烘干机、田园管理机、农副产品加工机械等农机产品近3亿元。江苏国际农机展已成为具有同行业国内一流水平、接近国际水平的专业展览会，是目前国内专业性最强、技术档次最高、影响力最大的农机展览会。

    为筹办本次农机展，省农机局采取的主要措施及所做的主要工作有：一是加强组织领导，招展任务层层分解下达，并列入目标考核。省局党组将展览会作为上半年中心工作之一，省局先后通过召开多次直属单位负责人会议、各市农机局分管局长及联络员会议、信息发布座谈会、华东6省市协办单位负责人会议等，落实招展任务，部署安排展览会期间的主要活动、现场布展和接待工作；在各市农机市局长会议上，省局将招展数作为目标管理责任制的一项重要指标，下达给各市，并列入年终考核内容。二是立足新技术、新机具，在保证重点的基础上扩大招展范围。招展中，负责招展的各部门坚持主攻省内外大中型农机生产企业，立足省内，确保全省近年来推广使用的大中型农机具及新开发适用农机具、名特优农机产品参展；对省外农机大型重点企业上门拜访，并请有关省农机局做工作。在机具种类上，努力扩大范围，除目前推广使用的农机具外，动员与农业生产有关的各类机械都前来参展。省局投入财政资金近200万元，引进一批新型农机具，成为本届农机展的亮点。为做好国外农机生产厂商的招展工作，组委会还到北京有针对性地对外国驻华机构、商社进行宣传招展，在展览会前还组织了3个招展团，分别赴欧洲、美国加拿大、南美等国家和地区，邀请国外知名农机生产厂商和经销商参加农机展，扩大我省农机企业和经销单位与国外农机行业的合作与交流，促进江苏农机产品开拓国际市场，三是细致做好布展工作，确保安全。组委会在招展前认真收集整理了国内外主要农机生产企业名录，对生产企业进行有针对性的招展；为保证布展的顺利有序和安全，在正式布展前，组委会就摊位的位置、标准展位与净场地、装修、广告、用电、运输、装卸等问题与参展企业进行了多次协调、沟通，取得一致，保证了展览会的成功。

   ［综合示范工作］  2003年，各省级农机化综合示范县（市、区）农机部门进一步解放思想，以促进农业增效、农民增收为已任，突出时代和区域发展特色，围绕全省农机化工作中心，突出水稻生产机械化，积极推进农机装备战略性、适应性和区域性调整，努力拓展农机化发展空间，为加快推动全省农机化发展发挥了带头和示范作用。据统计，2003年各农机化综合示范县（市、区）农机化总投入达1.67亿元，农机总动力达到592.7万千瓦，联合收割机保有量达13260台，其中高性能联合收割机达到3526台，分别占全省总数的8.6%、19.57%、22.66%和35.26%。

    全力推进水稻机械化插秧，加快水稻生产机械化进程。2003年，全省农机化综合示范县新增插秧机800多台，占全省新增数的38%，共完成机插面积约40万亩；全省新增插秧机超过100台的8个县(市)中，有5个（宜兴、金坛、通州、江都、扬中）为省级农机化综合示范县（市），六合、金湖、常熟等县（区）的新增数也超过50台,并在全省树立了一批水稻机插秧技术推广典范。

    突出区域和综合示范特色，推进综合示范工作顺利发展。2003年，各省级农机化综合示范县（市、区）和农机化科技示范园区围绕当地农业结构调整和农民增收, 因地制宜，加快农机化新技术、新机具的引进开发、试验示范和推广应用步伐。泰兴市投资100万元建设面积1600平方米的农机维修综合服务中心，提供高性能农机具的技术培训、维修保养、配件供应等系列服务，该市农机部门还围绕当地开发银杏产业的需要，合作开发研制银杏脱皮机试验示范，受到果农欢迎；铜山市青贮玉米秸秆机械化生产技术开发与推广取得新成效，引进秸秆扎捆机、粉碎机、玉米秸秆收割机、玉米联合收割机共16台，建设玉米秸秆青贮池10个，在10个乡镇示范推广，促进了农村经济发展。江都市积极探索和试验示范油菜机直播和机收获，取得初步成效，并得到中央、省新闻媒体的关注；常熟市重点发展管道挤奶装置、茶叶微波杀青设备、保鲜库等；吴江市农机部门引进柑桔选果机试验并进行适应性改进，降低了清选、上腊成本，让果农得到了实惠。

    积极探索服务体制创新，推进农机服务产业化发展。一年来，各农机化综合示范县（市、区）农机部门积极参加和参与农业产业化、农业龙头企业建设。吴江市震泽镇建设的水稻生产全程机械化园区，在生产“谷田牌”“不落地”优质大米的同时，开发出“绿江南”优质有机大米，并承担了菲律宾等国外考察团的培训及考察任务。金湖县建设4镇1场高标准机械化示范方3万多亩，以宝金玉公司为龙头企业，采取“公司+农户”经营模式运作，统一机耕、机插、机收、机烘干，农民平均每亩增加收入60多元。各地还积极探索机插秧技术创新和服务组织创新，进一步扶持种田大户和农机大户的发展，重点引导“两户”向专业化、市场化和产业化方向发展。扬中市20多个种田大户购买或承包插秧机，扶持了2个水利农机站和6个农业现代化示范村组建机插秧服务公司。江都市培植了5家拥有3台以上插秧机的专业户，开展社会化服务，每户纯收入近2万元；南京市六合区农机部门扶持建立的隆发农机化服务队承担了新集镇千亩连片的富硒水稻种植示范带、万亩水稻生产全程机械化产业化基地建设，并配合区“绿色六合”工程，组织提供旋耕、植树挖穴、树林植保等机械化作业服务。

    [“双先”评选和表彰]  2003年，经省政府批准同意，省农机局与省人事厅联合下发了苏 人通（2003）204号《关于在全省农机系统开展评选表彰先进集体、先进工作者活动的通知》。11月14日，省农机局与省人事厅联合召开会议，专题部署“双先”评选工作。经过全系统内推荐、层层筛选和严格审核，并向社会公示，共推荐了60个先进集体和90名先进工作者。最终经省农机局和省人事厅共同综合评比审核，确定了受表彰的40个先进集体和 50名先进个人名单。同时，省农机局对未能受到“双先”表彰的其余推荐的20个先进单位和40名先进工作者进行了系统内表彰。通过在全省组织开展“双先”评选活动，进一步提高了各级党委、政府对农机化工作重要性的认识，提升了农机化工作地位，在全省掀起了学习先进、争当先进，立足岗位、无私奉献的高潮。

    [职业技能鉴定]  2003年，全省农机行业职业技能鉴定工作取得了新的成绩。省农机行业职业技能鉴定总站认真抓好鉴定质量管理，做好技术基础工作，完成了农业部下达的《农机营销员》国家职业标准和培训教材的编写任务，制定印发了《江苏省农机行业职业技能鉴定（工作）站规章制度》，开展了对全省鉴定工作的质量检查。经广泛征求意见，省农机局制定并印发了《关于加强全省农机行业职业技能鉴定工作的意见》（苏农机人[2003]9号），重点明确要抓好“五个结合”。各市、县围绕省局提出的职业技能鉴定工作目标任务，加强组织领导，加大了行政推动力度，加强了内外部的综合协调，结合本地实际，寻求突破点，积极开展了联合收割机驾驶员、变型运输机驾驶员、插秧机操作工、农机修理工、农机技术推广员等五个工种的培训鉴定。2003年，全省共有7350人取得了职业资格证书，占鉴定总人数的75%。“五个结合”已初见成效，为提高农机驾驶操作人员的素质，保障农机作业安全，促进农民增收作出了贡献。2003年全省职业技能培训鉴定共涉及到19个职业（工种），完成培训鉴定人数9812人，完成目标任务的193%。13个省辖市均超额完成了省局下达的目标任务。其中宿迁、泰州、徐州、镇江四市完成目标任务的200%以上。

    [农机技术推广人员资格认定] 2003年，根据省政府苏政发[2002147号文件要求，省农机局在全省组织开展了农机技术推广人员的资格认定工作。经过与有关部门的多次磋商和广泛广泛征求意见，省农机局、省人事厅共同制定并联合下发了《关于印发〈江苏省农机技术推广服务人员职业资格制度暂行规定〉、〈江苏省农机技术推广服务人员职业资格考试实施办法〉和〈江苏省农机技术推广服务人员职业资格认定办法〉的通知》(苏人通（2003）151号、苏农机人（2003）44号)。为保证文件的有效实施，省农机局组织有关人员深入基层进一步做好调查研究，认真听取基层及各有关单位的意见，做好宣传解释工作。与此同时，省局还组织系统内有关专家、技术人员拟定考试大纲、考试科目，编写考试用书；收集整理已上报的认定资料并组织人员初审。至2003年年底，全省已有盐城、徐州、镇江、无锡、淮安、南京6个市上报了认定资料。此项工作正在按规定程序、规范和要求顺利推进。

     ［江苏农机科技年活动］  2003年，根据农业部开展全国农业科技年活动的总体部署，省农机局结合全省农机化中心工作，研究制定了《江苏省农机科技年活动实施方案》。并在第二届江苏国际农机展期间，组织召开了江苏省农机科技年活动新闻发布会，公布活动方案，明确江苏农机科技年各项活动的时间、要求和责任单位。省局组织了三项大的活动：一是组织举办农机化发展高峰论坛及中外农机技术交流研讨活动。结合第二届江苏国际农业机械产品及技术展览会，邀请农业部农机化司、农机鉴定总站领导，农业部南京农机化研究所，日本、韩国等国内外专家就农机化发展趋势、发展特点、重点及政策措施等内容进行讲座、研讨与交流。各省、市农机局领导、农机推广站站长，南京农业大学、扬州大学、江苏大学的教职工，以及企业领导及其他科技人员等150余人参加了论坛。二是于5月17日至23日，在全省组织开展了农机科普宣传周暨“送科技下乡”活动。活动主题为“依靠科学，战胜非典”。大力宣传农机化新技术、新机具，展示近年来农机化工作取得的成就，大力普及防治非典的科学知识、科学精神，提高农民群众的防疫、防病能力。三是于11月下旬,组织有关单位、专家、技术人员组成“江苏省农机局冬季科技下乡服务团”，到宝应县开展送科技下乡大型活动。有关专家为当地农民作了水稻机插秧、机械化收割与农产品精深加工等方面的科技讲座，到有关乡镇举办了科普宣传大集，吸引了数千农民参与。活动当天发放农民急需的书籍、资料近3000册。

    各级农机部门围绕全省性标志活动，结合实际，组织开展了一系列具有地方特色的科技活动。据不完统计，2003年全省共举办各类农机化科技活动420多次（场），有近20000名农机科技人员、98家农机生产企业和58200名农民及农机手直接参与了农机科技年活动。如无锡市农机局召开了造林、营林机械现场会，引进高射程喷雾机、碎木机、枝叶粉碎机等适用于经济林果、林（竹）木花卉机械进行试验示范推广，进一步推动造林营林机械化发展；苏州市农机局举办了新型农业机械演示会，现场演示、展示的茶叶、蔬菜生产加工机械、大棚生产机械、水稻生产机械和其他与农业结构调整相配套的各类农机具达34个品种；苏州市推广站与常熟市推广站联合制作了《高性能水稻机械化插秧技术》科普宣传VCD。南通市农机局在《南通日报》开辟了“农机化专栏”，多方位宣传、推广农机新技术、新机具，通过宣传，普及了技术，扩大了影响，形成了全社会重视、多部门参与、各级政府支持的良好局面。

   ［科技跨越计划项目］  2003年，省农机局承担的跨越计划项目进入全面总结验收阶段。省农机局对项目实施三年来积累的30多本档案资料进行审核、整理和分类汇总。编写完成了项目验收的主体报告———项目验收自评估报告、技术总结、工作总结、经济效益报告以及机插育秧大田栽培管理技术更新方案、经营模式等技术报告。在此基础上，先后多次邀请技术专家召开座谈会，对自评报告和各项技术规范或规程进行论证、修改和完善，其中《水稻机插软盘育秧技术规范》已被列为江苏省地方标准。9月19至20日，农业科技跨越计划办公室在南京组织召开了项目验收会议。验收专家一致认为，本项目圆满完成了项目合同书规定的各项任务目标，取得了显著的经济效益、社会效益。项目技术试验示范涉及全省各县的577个乡镇、1420个村，累计中试及示范推广高性能RR6型高速插秧机和PF455S型步行插秧机共1620台，累计完成机插秧示范推广面积68.9万亩；中试及示范推广“人民号”系列联合收割机2524台，机收水稻面积300多万亩，水稻生产用工量减少60.4%，生产成本降低18.3%，产量提高10.3%，实现水稻增产效益达3927.3万元、节本效益5445.86万元，联合收割机作业收入52161.3万元、实现利税6265.3万元。通过项目实施，取得了8项核心技术的突破，完成了机具熟化定型与系列化，创新配套机插育秧技术，组装集成了水稻机械化种植技术体系，促进了相关农机企业的发展，有力地推动了全省水稻生产机械化水平的提高，不仅使江苏省水稻生产机械化水平跃居全国前列，且具有中国特色，适应可持续发展。

   ［科技攻关项目］  2003年，“十五”国家科技攻关计划“农业机械化关键技术研究开发”项目中“水稻高速种植机械研制”（01号课题）工作进展顺利，各类样机已进行了第二轮改进。为保证项目课题的顺利实施和实现项目的各项指标要求，项目首席专家、课题组先后组织召开了课题实施协调会议；组织各样机按计划进行了田间实际栽种作业等，课题通过借鉴国外先进技术，研制出通用底盘，提升水田通用行走底盘的技术档次，填补水田高速通用底盘空白，同时研制开发高速插秧机、毯状苗浅栽机、钵苗行栽机和芽种直播机等多种与该底盘相配套的作业机具。10月13日，农业部在南京组织召开了01号课题鉴定验收会议。与会专家对该课题取得的成果给予了较高的评价，认为圆满完成了项目任务，取得了显著的成果：一是研制开发了2DY-6S型水田通用底盘、2BQZ-6型芽种直播机、2ZB-6型毯状苗浅栽机、2ZPY-GH630型钵苗行栽机、2ZG-6型高速插秧机各1台，设计新颖，完成了课题计划任务书规定的目标任务。制定了相应机具的技术标准草案，形成4个示范基地。二是首次研制成功适应目前我国水稻多种栽植方式的系列种植机具，与相关的农艺规范配套后，整体技术达到了实用性、先进性、经济性的统一，课题成果可以转化为现实的生产力，并获得专利，推广应用前景十分广阔。课题研究成果总体技术水平居国内领先，部分成果达到国际先进水平，并已初步列入了科技部进一步滚动式发展课题计划。

   ［新技术、新机具示范推广］  2003年，全省农机装备结构调整步伐进一步加快，“大农机”发展态势已初步显现。各级农机部门围绕农业结构调整，适应“三农”需要，因地制宜，积极试验示范农机化新技术、新机具，取得了新进展。根据省政府提出的“绿色江苏”行动计划，主动服务林业生产，3月初，省局与省林业局联合在南京江宁区召开了全省机械化植树造林现场会，现场演示挖穴机、森林植保、加工及其他园林机械30余种，并与林业局联合发文，在全省大力推广植树挖穴机械。4月份，省农机局与省贸促会联合在南京举办了第二届江苏国际农机展。10月份，经省政府同意，省农机局与省农林厅在扬州市联合召开了全省油菜生产机械化现场会。油菜移栽机、点播机等种植机械及种油菜收获机械进行了展（演）示。2003年，省农机局通过组织省级农业三项工程———农机化项目的实施，在全省选择了部分地区重点试验示范和推广应用新型高性能植保机械、茶叶微波处理设备、种子加工机械、紫菜采收机械、玉米青贮加工机械、果蔬冷藏保鲜设备、设施农业装备等一些农机新技术、新机具。无锡市推广牛奶生产、消毒及牛粪处理机械，可让奶牛场从饲料粉碎、喂料、清扫及挤奶实现全程机械化；南京市围绕打造“绿色南京”，推广植树造林机械100台；苏州市围绕建设现代农业，精心选择一批大棚生产机械、果蔬花卉苗木生产机械及农副产品加工机械，进行演示及试验示范；南通市大力推广油菜收割机械化和低温冷藏保鲜技术，新增油菜收割机械21台、低温冷藏保鲜库40座；连云港推广花生播种、收获机械230台；徐州市加快农用航空项目建设速度，整体工程即将完成。清淤机械、蚕豆花生剥壳机械、大蒜收获机械在部分地区发展迅速，并取得显著效益。

   ［农机质量监督管理］  2003年3月15日前后，省农机局在全省组织开展了主题为“营造放心消费环境，促进江苏农机化进程”的农机产品质量投诉监督“3·15”活动。在常州农机市场组织了“3·15”活动的主会场活动。据统计，活动中全省共设立了87个分会场（或活动点），参加活动人数达65836人（次），其中农民及机手57408人（次），发放宣传资料91685份，现场受理咨询7578起，受理投诉96起。

    2003年，根据农业部等五部委《关于做好2003年农资打假工作的意见》的总体部署，省农机局继续在全省范围内组织开展农机市场打假整治工作。分别组织开展了“《农业机械推广许可证》使用情况检查工作”及“全省秋季农机打假联合行动”等多次农机市场打假整治行动。全年各级农机管理部门共出动执法人员4391人次，检查生产销售场所3134家，查获假冒伪劣农机及配件24633台（件），案值535.2万元。这些活动的组织开展，进一步打击了制假售假的违法行为，保护了农民消费者的合法权益，全省农机市场秩序得到进一步规范。

    2003年，省农机局组织开展了对全省机动植保机械质量安全及使用情况的调查工作。主要是对南京、无锡、盐城、宿迁以及连云港五市机动植保机械质量安全及生产使用情况开展了调查，历时2个月，共调查植保机械生产企业22家，涉及用户279家、销售点36个。这次调查，所反映的问题主要有：1、植保机械使用者总体文化素质低，质量意识、安全意识、维权意识淡薄。2、机具总体质量差，技术含量低。3、机具型号定名杂、乱，不规范、不标准，品牌意识淡薄。4、产品缺乏创新，企业缺少研发动力，基本沿用传统技术模式。5、企业标准化生产意识淡薄，有些企业没有标准，有的企业采用过期的标准。6、部分企业生产规模小，生产工艺落后，技术含量低，追求眼前利益，市场竞争意识淡泊。7、监督管理力度不够，对非"3C"产品查处的力度不够，农机市场秩序得不到正常维护。通过这次调查，较全面地掌握了我省植保机械的使用情况、质量状况、机具性能、作业质量及售后服务水平，为企业提供了改进产品质量和售后服务的依据，为有关部门制定相关政策措施提供了基础资料。

    根据农业部要求，省农机局组织开展了对华东、中南十二个省市的农机零配件的普查工作。省农机试验鉴定站暨农业部农用动力机械及零配件质量监督检验测试中心经过4个月的努力，调查了近100家农机零配件生产和经销企业，10多个农机管理部门、质检机构、投诉站，走访了6所科研院所、大专院校以及有关行业协会、标准化委员会等权威部门，查阅了互联网，与部分用户进行了座谈，同时在生产和经销企业抽取、检测了气缸套、花键轴两种36个批次的样品，获取了有关农机零配件质量安全信息、资料和数据，基本上摸清本片区农机零配件的质量状况。这次调查的结果和反映的问题有：1、片区农机零配件的生产企业众多，但生产地域相对集中，其规模及幅射范围越来越大。2本片区农机零配件经营形式已打破过去由国有单一经营的局面，县级以上国有农机公司80%以上破产或转制，配件经营已形成民营、股份、个体多种形式并存的格局。3、许多农机零配件的标准化、通用化、系列化程度低。4、农机零配件产品质量安全差。5、农机市场混乱，许多主管部门没有相应的行政法规和技术标准作为管理依据，以致在处罚力度、责任范围、打击伪劣、扶持名优等方面操作困难。

    2003年，省农机试验鉴定站共完成农机试验、鉴定、质检任务444项次。其中完成鉴定任务125项次；完成委托试验检测任务255批次；完成省质量技术监督局等部门下达的指令性质检任务64批次。

   ［推广管理］  2003年，省农机局根据《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械推广办法》的规定，对推广涉及人身安全、环境保护的农业机械产品，实行申报管理制度，出台了《江苏省农机推广申报程序》，并会同省经贸委、省环保厅等部门，确定了首批对柴油机、拖拉机、联合收割机等7大类、12个品种农业机械产品实施推广申报管理，联合发布了《关于公布实施推广申报管理的农业机械产品种类、目录的通知》（苏农机科2003（24）号）。在企业申报的基础上，按照农机产品推广申报管理的规定，经过严格鉴定、审核，2003年共发放推广许可证101份。产品范围涉及到农林牧副渔业生产的耕、种、耙、收、脱、运输以及产后加工等多种环节。

   ［农机标准化］  2003年，全省农机标准化工作紧跟农业标准化步伐，服从、服务于农产品的质量安全生产，贯穿于农业产前、产中、产后各个环节，不断通过农机化标准的贯彻，努力使农业机械成为农产品质量安全的重要技术支撑。特别是重点抓好省农机化地方标准制定项目的申报工作。2003年，省农机局共组织相关单位申报了11个农机化标准制定项目，目前《水稻机插软盘育秧》已经被列入省地方标准的制修定计划，相关的农机化标准编制工作正在进行之中。根据全国农业标准化工作会议精神，结合我省农机化工作实际，组织有关单位申报“十·五”后二年省级农业地方标准项目，共组织申报了24项省级农机化地方标准项目。

    [政策法规]  2003年，省农机局认真抓好农机立法调研，进一步推进各项政策法规的贯彻落实，不断强化对基层农机行政执法的指导和监督，全省农机法治化建设取得了新进展。一是积极参与法律、法规和规章的起草、修订工作。为《农机化促进法》立法提案准备有关资料；在《道路交通安全法》草案征求意见的过程中，就上道路行驶的拖拉机管理体制问题提出的修改意见受到立法机关重视并予以采纳。二是抓好与法规、规章配套的规范性制度建设。制定了《江苏省农机投诉受理规定》、《江苏省农业机械推广申报程序》等规范性文件，与省经贸委、环保厅联合下发了《关于公布实施推广申报管理的农业机械产品的种类、目录的通知》，丰富了我省地方性农机管理法规体系的内容。三是认真开展农机法制宣传教育活动。年初，省农机局召开了《江苏省农业机械推广办法》新闻发布会。编印了35篇14万字的《江苏省农机政策法规汇编》，已向系统内各单位及相关部门发放1800余册。四是逐步规范农机行政执法行为。全年共发放3万份《证据先行登记保存通知书》和8万份《行政处罚当场决定书》，统一了全省农机执法常用文书和表格的制作样式。以县级农机监理工作为重点，开展了行政执法文书和行政处罚案卷的检查，进一步提高农机管理依法行政水平。

    [宣传信息]  2003年，全省各级农机部门围绕农机化中心工作，富有成效地开展农机化宣传信息工作。全省农机化信息网络进一步健全，宣传信息质量有了新的提高，农机化知名度和社会影响不断扩大。宣传信息工作已成为各级领导了解情况、科学决策、指导工作的重要抓手。

    一是抓好制度建设。省农机局在南京召开了全省农机化宣传信息工作会议。表彰奖励了一批先进单位和先进个人，邀请省委办公厅、《新华日报》社的领导到会就信息、新闻做专题讲座，提高了宣传信息工作人员的素质；把宣传信息工作列入对各市、县农机化目标考核的重要内容；研究制定了《关于加强全省农机化宣传信息工作的意见》，在全省建立了信息直报点制度，将信息网络延伸到乡镇农机站，解决源头信息采集问题。同时，进一步改善报送手段，采用电子邮件向省委、省政府、农业部农机化司、中国农机化信息网上报信息，加快了信息交流及反馈的频次，提高了信息处理效率及利用率。

    二是突出重点，抓住热点，扩大宣传信息的覆盖面。省农机局紧紧围绕“十五”农机化目标任务和省政府苏政发[2002]60号文件、《江苏省农业机械推广办法》（省政府200号令）的贯彻落实及水稻机插秧、农机安全生产、江苏国际农机展、农机跨区作业等农机化中心工作，共编发《江苏农机信息》、《水稻种植机械化简报》和《农机安全生产简报》58期，文字量达12万字。加强与新闻单位的沟通与联系，及时通报农机化工作的中心、重点、热点、难点及动向，提供有价值的报道线索，邀请媒体参加农机化工作的重要会议和重大活动，争取新闻单位对农机化工作的关注、支持和宣传报道。真正做到报纸有文章、电视有图像、广播有声音。2003年，中央电视台一套《新闻联播》和江苏电视台十多次播出了全省农机部门大力推广机插秧、油菜生产机械化试验示范、为农民增收服务的新闻；配合第二届江苏国际农机展览会，邀请中央、省级新闻单位参加，并以此为契机，作了大量宣传工作。

    三是加大对省委办公厅、省政府办公厅和农业部农机化司的信息报送力度。2003年，省农机局向省委、省政府办公厅上报信息30多条，被省委、省政府有关信息刊物录用的农机化信息超过10条。其中，上报信息《江苏油菜收获机械化取得突破》被省政府《信息快报》采用，省政府吴沛良副秘书长阅后专门作出批示，要求农业、农机部门密切配合，加快全省油菜生产机械化步伐。被农机化司信息中心采用的信息超过70条，省农机局向部司上报信息的报送数、录用数和录用率都位居全国前列，我省的农机化信息工作受到了农业部农机化司的通报表彰。

   ［管理服务体系建设］  2003年，各地继续按照省政府有关文件精神，依法稳定和加强公益性农机推广机构与队伍，放开搞活经营性服务，以改革促稳定，以创新求发展。一是认真贯彻省政府147号文件，抓好基层农机服务体系的分类改革。各级政府和有关部门认真学习、理解和贯彻省政府文件精神，切实抓好各项政策落实。徐州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江等市人民政府已相继出台了相关政策文件，基层农机技术推广服务体系建设和改革取得了一定进展。经省政府同意，省农机局与省编办、财政厅、人事厅等7部门于10月17日联合在淮安市楚州区召开全省农技推广服务体系改革现场会，总结推广农技推广服务体系改革的经验，加快全省农技推广服务体系改革进程。二是积极开展服务体系调研，为省政府提供决策依据。省农机局组织开展了对全省农机专业合作经济组织与农机专业协会的调研，参加省政府组织的农村社会化服务体系调研，形成调研报告报省政府和有关部门。

   ［农机跨区作业］  2003年，我省各级党委政府高度重视农机跨区作业工作，省委张连珍副书记、黄莉新副省长都对农机跨区作业工作作出了重要指示，连云港、盐城、徐州等市政府对做好2003年农机跨区作业和夏收工作提出明确要求。各级农机部门积极发动，精心组织，加强管理，提高组织化程度，坚持一手抓非典防治，一手抓农机跨区作业，克服了“非典”造成的不利影响，推动全省农机跨区作业工作正常开展，取得了抗击"非典"和跨区作业的双胜利。一是规模继续扩大。全省参加跨区作业的联合收割机达到52177台次，其中跨区机收三麦、水稻的联合收割机分别为27757台和24420台；作业面积达2514千公顷，其中三麦1188千公顷，水稻1326千公顷；作业总收入达16亿多元，为农民增收作出了积极的贡献。二是跨区作业项目取得了新的突破。全省参加跨区机插水稻的插秧机达到462台，跨区机插水稻6.3千公顷。其中南通市跨区机插水稻的插秧机达136台，跨区机插面积达1.9千公顷，为机手创收70多万元。通过跨区机插还造就了一批新的农机大户，如江都市拥有3台以上插秧机的农户已有5户，2台以上的有8户。

   ［安全生产］  2003年，各地农机管理部门在当地政府的领导下，积极开展农机安全生产专项整治。农机安全生产专项整治虽然取得了较大成效，但农机安全生产形势依然严峻。2003年全省共发生各类农机事故1350起，死亡280人，重伤998人，较2002年分别下降14.4%、0.3%、6.8%。

    2003年，为加强全省农机安全生产工作，省农机局与省安监局、公安交巡警总队等有关部门联合下发了十多个关于加强农机安全生产工作的文件，要求各地加强组织领导、督查管理、建立和落实责任制，开展安全生产大检查和专项整治等。各地按照省局文件要求，积极抓好贯彻落实，取得了一定的成效。与此同时，省农机局还组织检查组对全省农机安全生产情况进行了检查督促，重点抓好进滩涂拖拉机安全生产大检查；在全省组织对拖拉机变型运输机进行专项整治，重点整治异地发牌发证以及超速、超载，超公告、超技术参数生产、销售的等行为。各地农机监理机构严格执行拖拉机变型运输机行业规范，严把登记审核和年度检验关，在登记入户中坚持“三不办、三不检”，确保行业规范落实到位。

    2003年，各级农机部门针对防非特殊时期机手不便集中的特殊情况，落实预防“非典”的有关措施，抓规范、促管理，采取上门检验等应对措施，保证了全省联合收割机及驾驶员检审、入户和跨区作业各项工作的顺利进行。在各级农机部门的共同努力下，全省联合收割机年度检审工作经受了非典疫情的严峻考验，检审率较去年同期有不同程度的增长，确保跨区机收有序进行和安全生产，为农民增收作出了贡献。

   ［农机修理］  由于农机具数量的日益增多，特别是高性能机具的大量增加及老旧机具数量剧增，农机维修被摆到农机化工作的重要位置上。一是农机维修为夏秋生产，抗洪救灾和农机安全生产发挥了重要的作用。2003年，省农机局就做好夏秋农机生产大忙前的农机具维修工作提出了具体要求，各市农机管理部门高度重视，结合各地实际情况，周密组织安排，制定完善的计划，明确工作职责，扎实有序地开展农机维修工作。据统计，全省共修理大中型拖拉机30515台次，配套机具45234台套，小型拖拉机454246台次，配套机具667762台套，联合收割机36056台次，排灌机械230831台套，主要农机具完好率达97.4%，其它机具的完好率也在95%以上，为农机在夏、秋农业生产和抗灾救灾中发挥作用奠定了基础，同时也保证了机械化作业和跨区作业过程中的农机安全生产。二是积极开展农机维修点评审换证工作，提高农机维修点持证率。全年共发放带有效期的农机维修点技术等级合格证2621份。三是加快高性能农机维修中心建设。各市按照“高标准、高效率、新机制”的建设要求，立足农机，面向社会，边建设边服务。两年来，省财政资金重点扶持两批高性能农机维修中心建设。省农机局于8月上旬在洋马农机（中国）有限公司举办了高性能联合收割机维修技术培训班，参加培训的人员全部通过了农机中级修理工的职业技能鉴定，为各高性能农机维修中心培养了一批高性能农业机械的维修技术人才。

   ［农机抗灾救灾］  2003，我省多数地区遭受自然灾害，特别是淮河及里下河地区受灾较为严重，对农业生产影响很大。面对严重的灾情，我省农机部门众志成城，积极组织农业机械投入抗灾救灾，取得了显著的成效。一是加强组织领导，明确职责。各级农机部门特别是受灾地区的农机部门相继成立了农机抗灾救灾领导小组，加强对农机抗灾救灾工作的组织领导和统一指挥，落实农机抗灾救灾具体措施，汛期实行24小时值班制度，层层落实责任制。二是加强调度，全力抗灾。受灾地区农机部门积极组织农机人员，调度机泵、拖拉机等农业机械和抗灾油料、物资等，投入到抗灾救灾第一线，全力参加抗洪抢险、排涝降渍、抗旱灌溉，运送物资和受灾群众，最大限度地降低自然灾害所造成的损失。在洪涝灾害趋缓时，又立即投入到抢抓恢复生产，积极组织农业机械对受旱、受涝农作物进行改种和补种等，落实灾后管理措施，确保大灾少减产，轻灾不减产。三是及时了解灾情，指导抗灾救灾。防汛抗旱期间，各级农机部门明确专人负责收集信息，了解雨情、水情、灾情，掌握农机抗灾救灾动态。在受灾及洪涝灾害趋缓期间，省农机局领导及有关市县农机局领导多次深入灾区特别是重灾区了解灾情，指导农机抗灾救灾和灾后恢复生产工作。据不完全统计，2003年全省农机系统共投入抗灾救灾农机总动力858.7万千瓦、各种排灌机械38.13万台套、农机人员30.56万人次，消耗救灾柴油12.96万吨，农机抗洪排涝面积1000多千公顷。农机在抗灾救灾中发挥了威力，对减灾、缓解灾情、减少农民损失起到了重要作用。2003年，省农机局共向农业部申请农业救灾柴油专项补贴资金3批共300万元，有力地支持了各地农机抗灾救灾工作。

    [教育培训]  2003年，全省农机教育培训工作得到了进一步加强。至2003年底，全省共有农机化教育、培训机构62所。其中：农机化中等专业学校2所；教职工人数865人。2003年，全省各级培训机构及农机管理部门共培训各类农机管理人员、农机操作手10万人次。为协助做好机插秧培训工作，省农机局继续为20所农机校各补贴购置1台东洋手扶式插秧机。这些插秧机不但作为教学机具完成承担的部分培训任务，而且还积极参与夏季作业，使用情况良好，受到市县农机部门的一致好评。为改善农机校电教及办学条件，省农机局争取5万元资金，以补贴购置的形式，为10所市县农机校购置了电脑和打印机。受农业部农机行业职业技能鉴定指导站委托，组织部分专家编写《农机营销员》教材，该教材已通过审定，即将出版发行。

    [局属事业单位改革]  2003年，根据《关于江苏省报刊治理工作方案的批复》（中央报刊治理办[2003]10号）、《关于做好报刊治理中有关机构编制调整工作的通知》（苏编办[2003]206号）精神，省农机局决定对《江苏农机化》杂志实施管办分离。经新闻出版署《关于江苏省期刊调整方案的批复》(新出报刊[2003]1477号)同意，《江苏农机化》主办单位由江苏省农机管理局、江苏省农业机械学会变更为江苏省农机试验鉴定站，主管部门为江苏省农机管理局，有关编制、人员调整的后续工作正在协调及办理中。

    [扶贫工作]   按照省委扶贫办的统一部署和睢宁县委、县政府的要求，2003年省农机局继续派省农机具开发应用中心徐德祥同志在睢宁官山镇扶贫。一年来，省农机局共投入扶贫资金26.5万元，改造草危房20户，帮扶贫困失学儿童15人，帮扶贫困户119户，新建保鲜库房1座，补助插秧机插秧1万元、洋马收割机12万元。徐德祥同志被睢宁县政府记三等功一次、被省扶贫工作领导小组授予优秀工作队员称号。

   ［农机经营］  2003年，全省系统农机经营收入基本稳定。2003年全省农机化经营总收入达到122.5亿元，其中：农机化作业收入达93.1亿元，比上年增加4.2亿元。作业收入以运输收入为主，达45.16亿元，跨区作业收入达16亿元。