2004年，全省农机化发展迎来了前所未有的大好形势，全省农机系统抢抓机遇，以 “十五”农机化发展目标为主线，以服务“三农”为已任，积极推进农机化结构性和适应性调整，不断深化农机化服务机制及体制的改革创新，推动全省农机化事业继续保持了快速、健康发展的势头，为农村经济发展、农民增收做出了重要贡献。

农机装备水平进一步提高。2004年,全省农机总动力达到3052.51万千瓦，比上年净增23.41万千瓦,增长0.8%；大中型拖拉机增长迅速，保有量达到9.62万台，比上年净增1.21万台，增长14.7%,其中变型拖拉机达5.5万台,比去年净增1.25万台,增长125%；大中型拖拉机配套农具为7.52万部,比上年下降4%。联合收割机达到61115台，比上年净增2470台，增长了4.2%，其中高性能联合收割机达10183台。水稻插秧机达7608台，比上年增加2585台，增长51.5%。秸秆粉碎还田机达13558台，比上年增加1571台，增长13.1%。

农机化作业水平稳步上升。2004年底，全省机耕面积达3839.65千公顷,与上年基本持平。农作物机播机种植面积为1925.38千公顷,比上年增加139.94千公顷,增长7.8%。其中：机插水稻面积大幅度增长,达89.7千公顷，增加29.13千公顷,增长48.1%；水稻机直播面积达131.2千公顷,比上年增加19.67千公顷,增长17.6%；由于机抛秧技术的逐步淘汰，机械浅栽水稻面积为27.43千公顷,比上年减少10.74千公顷,下降了28.1%。全省水稻种植机械化水平达12%。机播三麦面积为1604.77千公顷,比上年增加171.18千公顷,增长11.9%。三麦种植机械化水平达80%。2004年，全省农作物机收面积达3419.34千公顷,比上年增加326.86千公顷,增长了10.6%。其中:机收水稻面积达1689.92千公顷,比上年增加319千公顷,增长了23.3%。水稻收获机械化水平达80%。2004年，机收三麦面积为1695千公顷,比上年增加36.33千公顷,增长了2.2%。三麦收获机械化水平达94%。秸秆机械化还田面积达877.30千公顷,比上年增加29.41千公顷,增长3.4%。

[农机购置补贴政策实施] 2004年，为贯彻中央1号文件和省委3号文件精神，省政府首次专项安排2000万元农机购置补贴资金。省农机局和省财政厅联合制定下发了《江苏省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》，明确了省级农机购置补贴资金的补贴对象、机具数量、机具类型、补贴标准、补贴资金总额、各地补贴资金控制指标和招标方式等，并向社会公布。2004年，省级农机购置补贴资金主要是对水稻插秧机械、高性能稻麦联合收割机、小麦精少量播种机、油菜生产机械、低温烘干机械、果蔬保鲜机械以及大蒜收获机械等七大类机械进行补贴。省农机局严格按照程序对购置补贴的机具进行了公开招标。经过公开招投标，确定了中标机具，同时使机具价格下降，服务有了保障，农民得到了实惠。

农机购置补贴政策的实施，取得了良好的成效,调动了农民和基层各类经济组织投资农机的积极性。2004年全省农机化总投入达到20亿元，其中：农民及基层各类专业经济服务组织投入达19.06亿元，占总投入的95.3%；各级财政用于农机化的投入达到9350万元(其中省级7000万元、市县2350万元)，中央和省级财政补贴资金共补贴机具7900多台，受益农民达7600多户。

[机插秧技术推广] 经过3年的试验和3年的大面积示范推广，水稻机插秧技术所体现的省工节本、高产稳产的优势已十分明显，且已形成了比较完整的技术体系，深受广大农民群众及基层干部的欢迎。2004年，全省共新增高性能插秧机2619台，比上年增长65%；机插总面积达89.7千公顷，遍布全省73个县（市、区）、806个乡镇、3324个行政村。全省新增高性能插秧机超过100台的县（市、区）达到10个，插秧机保有量超过100台的县（市、区）已达到20个，有一批乡镇已基本实现了水稻种植机械化，有一批村已基本实现了机插秧。各地在机插秧技术推广的过程中，坚持走市场化经营之路，围绕社会化服务、产业化发展，培植了一批机插秧大户、专业公司和合作社等服务组织典型，发挥了示范和带动作用。农民已经成为插秧机的经营主体，2004年，全省新增插秧机的95%为农民个人购买。据统计，全省拥有2台以上插秧机的农户已达到253户，机插秧服务组织达到307个。

[部省重点项目实施] 2004年，中央财政安排全国农机购置补贴资金7000万元(其中用于垦区3000万元 )在66个粮食生产大县进行试点。其中确定我省的常熟、金坛、兴化三市计150万元组织实施“农业机械购置补贴项目”，同时农业部对我省取得全国种粮大户称号的48户农民，实行购机补贴奖励，每户奖励5000元。2004年，农业部在全国农机系统实施“国家优质粮食产业工程农机装备推进项目”，每县下达中央基本建设补助资金100万元。我省的武进、丹阳、如东、兴化、东台、沭阳等有关6个县（市、区）实施“国家优质粮食产业工程农机装备推进项目”。2004年，省政府批准同意安排省财政资金1000万元用于省农业三项工程农机化项目，重点推动我省水稻生产全程机械化及产业化等新技术的引进试验示范；省财政继续安排省级农村小型公益设施资金500万元，用于农作物秸秆机械化还田项目建设。

[农机质量监督] 省农机局与农业部农机化司在宿迁市共同举办全国农机产品质量投诉监督“3·15”活动，组织开展了以整顿植保机械和农机维修市场为重点的打假护农工作。据统计，全省各级农机管理部门共出动执法人员8000人次，印发资料12万份，受理案件171件，检查生产企业1936个,整顿销售场所388家，查获假冒伪劣农机及配件3.3万多台（件），挽回经济损失235万元，进一步打击了制假售假的违法行为，维护了农民的合法权益。积极推行新的农机推广鉴定制度，全年共发放推广许可证和推广鉴定证书64份。加强农机标准化工作，省农机局先后组织相关单位申报了11个农机化地方标准和10个行业标准制定项目。其中由省质量技术监督局列项支助的7项地方标准已通过审定。

 [农机科研开发和试验示范] 2004年，各级农机部门积极适应农业结构调整，加快先进适用新机具的开发和推广步伐，亮点纷呈，区域特色初步呈现。省农机局在邳州市召开了全省大蒜机械化收获现场会，徐州、盐城等大蒜产区推广新型大蒜收获机械达300多台，受到广大基层干部及蒜农的欢迎；省农机推广站与有关企业合资合作的新型烘干机生产项目建设进展顺利，为推进水稻生产的全程机械化提供了技术及设备保障；油菜生产机械化试验示范取得积极进展，全省油菜机械化收割、种植面积分别达到23.3千公顷和8.4千公顷；低温保鲜技术投入低，见效快，受到青睐，全省新建保鲜库129座。2004年，根据农业部和省科技厅有关申报项目文件，省农机局组织编报了国家“948”项目“油菜移栽机械化技术及设备的引进”、国家“十五”科技攻关计划现代农业装备研制开发项目“水稻生产全程机械化关键装备研究与技术集成”；同时参与省科技厅科技项目指南的制定和项目评审工作；组织全省农机系统申报省农业科技攻关项目28项、农业科技开发与推广项目17项，其中新型秸杆还田机械等10多个项目列入省科技攻关计划和推广计划。

[徐州农用航空项目建设] 2004年，省农机局积极争取农业部、省政府的大力支持，加快“江苏省徐州农用航空站”建设。2004年，省农机局一方面向农业部和省政府汇报，争取农业部和省政府帮助解决该项目资金缺口问题，积极申请农业部调整项目预算范围，据实进行项目验收；同时，成立专门督查组进行实地进驻，指导督促徐州市农机局及各有关方面抓紧组织实施整改，加快项目建设步伐。2004年5月农业部专门对该项目进行检查，项目的建设和管理工作得到了检查组的认可和肯定。2004年底，该项目通过了华东民航局组织的行业验收。

[农机管理服务体系建设] 2004年，全省农机管理服务体系建设取得了新的进展。一是乡镇农机技术推广服务机构改革逐步推进。年初省农机局组织对乡镇农机站改革情况进行调查，基本摸清了现阶段乡镇农机技术推广机构的改革进度、机构状况、管理体制、经济来源等情况。2004年，全省有12个省辖市出台了相关政策文件，新沂等近10个县（市）改革已到位，省财政专项补贴资金已下拨。目前比较好的改革模式有保持独立的农机站，相对独立的农机站，水利、农机合一的站等三种。对合并进农业综合服务中心的，每乡（镇）有1至2名农机人员编制。二是农机管理服务组织创新和机制创新取得新进展。各级农机部门积极推进农机服务组织创新，鼓励和扶持农机专业协会、农机合作社、股份（合作）制农机专业公司等新型农机服务组织的发展。全省农机专业协会已发展到226个（其中县级69个，乡级157个），农机合作社152个，股份(合作)制农机专业公司1528个，农机服务产业化初具规模。三是各种类型的农机大户快速健康发展。2004年，全省拥有2台以上动力机械、固定资产在30万元以上、作业收入10万元以上的农机大户794户，机械插秧大户254户。

[农机跨区作业] 2004年，全省农机跨区作业规模和范围进一步扩大，效益和组织化程度进一步提高。一是跨区作业机具多、范围大、时间长、收入高。2004年，全省参加跨区作业的联合收割机达到57024台次，比上年增加4847台次，增长9.3%。全省各级农机部门通过召开跨区作业协调会、组织重点市、县外出考察等多种形式，请进来，走出去，衔接省际之间、市县之间、跨进与跨出之间的供需，协调好各种关系，跨区作业范围已涉及全国所有小麦、水稻主产省份，北至黑龙江，南至海南，西至新疆；跨区作业时间从4月上旬到11月底长达8个月；联合收割机跨区作业面积达3122.8千公顷，比上年增加609千公顷，增长24.2%；作业收入达19.2亿元，比上年增加3.2亿元，增长20%，其中：跨区机收水稻的联合收割机总作业收入首次突破了10亿元，达10.8亿元。二是跨省机插水稻取得突破，水稻跨区机插成为农机跨区作业新的增长点。为进一步拓展跨区作业的范围，我省与湖北省农机部门紧密协作，开展跨区机插水稻的试验与探索，江都、泰兴两市分别与湖北省孝感、宜昌两市签订了跨区机插水稻合同，机插水稻长势好、产量高，受到了当地政府、农机部门和广大农民的一致好评，跨省机插水稻取得圆满成功,中央电视台新闻联播、湖北电视台等进行了报道。在跨省机插取得突破的同时，省内跨区机插也在2003年工作的基础上，取得了一定的发展。2004年全省跨区机插水稻的插秧机达到656台，机插水稻面积达到9.97千公顷。

 [农机维修] 2004年，全省农机维修服务工作取得了新进展。一是抓好冬春农机维修。各级农机部门制定农机维修计划，组织农机技术人员深入乡村，对农机具特别是高性能机械的技术状态进行一次全面普查，帮助机手保养、调试和检修各类农机具，提高农机具技术状况和农机利用率，确保农机具以良好的技术状态投入农业生产。二是加强维修行业管理。各地积极开展农机维修点审定。省农机局组织人员对维修网点等级标准条件进行调研和修改。三是抓好高性能农机维修中心建设。省农机局确定的各高性能农机维修中心按照“高标准、高效率、新机制”的建设要求，边建设边服务，完善基础设施，配备维修及检测设备，建立健全各项规章制度，加强内部管理和维修技术人才的培养，有的已建成开始发挥作用。

[农机抗灾救灾] 2004年，全省各地遭受了严重的自然灾害，面对严重的灾情，全省农机部门众志成城，积极组织农机人员和农业机械投入抗灾救灾，取得了显著的成效。一是加强领导，明确职责。各级农机部门立足防大汛，抗大灾，成立农机抗灾救灾领导小组，加强对农机抗灾救灾工作的组织领导，落实农机抗灾救灾具体措施，汛期实行24小时值班制度，层层落实责任制，任务分解到个人。二是加强调度，全力抗灾。受灾地区农机部门积极组织农机人员投入到抗灾第一线，全力以赴，调度各类抗灾机具，积极参加抗洪抢险、排涝降渍、抗旱灌溉、运送物资及受灾群众，最大限度降低损失，并抓好抗灾机具安装、调试、维修、保养工作，保证拉得出打得响。三是及时了解灾情，指导抗灾救灾。防汛抗旱期间，各级农机部门明确专人负责收集信息，了解雨情、水情、灾情，掌握农机抗灾救灾动态。

[安全生产] 2004年，全省各级农机部门认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作方面的会议和文件精神，围绕“十五”农机化中心工作，以农机安全生产为中心，外抓整治、内抓规范，主动配合公安、交通、安监等部门，广泛深入地开展以违规变型运输机整治、“两查禁一整顿”活动、“五整顿三加强”等三项活动为重点的安全生产专项整治工作，扎实搞好“春耕”、“三夏”、“三秋”农机安全大检查。省农机局先后召开了3次全省农机安全生产工作会议，下发了《关于切实抓好当前农机安全生产工作的紧急通知》等文件，各地相继成立整治活动领导小组，制订整治方案，细化目标任务和工作措施。2004年，全省农机安全生产形势趋于好转，完成了省政府年初下达的安全生产目标任务。拖拉机农村道路交通事故总起数有所下降，死亡人数得到有效平抑，违章载人、超速超载等现象得到改善，违规变拖得到有效整治，下海作业拖拉机纳入安全管理。2004年，全省共检验上道路行驶拖拉机178332台，核发上道路行驶拖拉机号牌21254台。其中：变型运输机 12907台，年审驾驶人164499人，年检率、牌证管理率、年审率分别为89.4%、88.6%、89.3%；检验联合收割机33574台，审验驾驶人30424人，核发农用拖拉机行业标准号牌5671台，年检率、年审率、牌证管理率分别为51.0%、34.5%、44.1%。全省共排查无牌上道路行驶拖拉机22294台，补发拖拉机号牌16744台，查实无牌无证运输拖拉机7405台，纠正违章近2万台次；共查处外省违规变型运输机10907台，收缴外省变型运输机牌证近3000台，纳入管理1839台。2004年，全省共发生各类农机事故2897起，死亡730人，受伤1980人，直接经济损失692万元。其中：发生在公路上的事故为2089起，死亡692人，受伤1781人，直接经济损失668万元。

    [政策法规] 2004年是我国农机化法制建设的重要一年。《中华人民共和国农业机械化促进法》于6月25日经全国人大常委会第十届十次会议通过，11月1日起施行。《中华人民共和国农业机械化促进法》是我国农业机械化发展史上第一部法律，它的颁布施行标志着农业机械化走上了法制化管理的新阶段。省农机局首先着重抓好了农机化法律法规的学习宣传，在全省掀起了宣法、学法和用法的高潮。省农机局及各地都与同级人大农委、政府法制部门联合召开农机化促进法高层座谈会，推动了农业机械化促进法的学习宣传。2004年，省农机局及各市农机局还按照国务院、省政府的有关要求，认真开展农机行政许可事项的清理工作，对农机部门以前制定的与《行政许可法》的规定不一致的文件进行了清理。

[农机教育培训] 2004年，省农机局举办了三期市县农机局长培训班，共有206名市县农机局长参加了培训。培训班邀请了有关专家教授对当前农业和农机化发展趋势、国内外农机新技术新机具发展动态、依法行政等方面内容做了专题报告，并安排赴无锡、苏州、上海、浙江、安徽等地进行参观考察。为进一步做好全省农机教育培训工作，省农机局在全系统组织开展农机教育培训论文评比活动，共征集论文21篇，内容涉及面广，有理论、有深度，评出一、二、三等奖，颁发了优秀论文证书。《中华人民共和国道路交通安全法》和农业部41号部长令《拖拉机驾驶培训管理办法》出台后，省农机局立即组织对山东、江西、浙江等十多个外省市拖拉机驾驶培训机构认定工作进行调研，结合我省实际，组织专家、教师起草了理论教员、教练员考核办法，为下一步开展我省拖拉机驾驶培训机构认定工作打下了坚实的基础。为改善市县农机学校的教学条件，2004年，省农机局为20所市县农机学校补贴购置东洋手扶式插秧机，补贴标准为1万元/台。使全省教学用插秧机数量达到63台，基本上做到从事水稻机插秧培训的各市农机学校等培训机构都拥有一台教学用插秧机。

[农机化宣传信息]  2004年初，中央和省委颁布了关于促进农民增收的1号和3号文件，各级党委、政府因此而更加关心重现“三农”及农机化工作。全省各级农机部门抢抓机遇，采取一系列切实而有效的措施，取得了实实在在的成效。与此同时，省级各市县农机部门围绕“三增”和农机化工作中心、全省性重大活动及重要工作部署，认真做好农机化宣传信息工作。据统计，2004年全省农机化工作在中央、省级新闻媒体上的报道超过100次（篇），仅在中央电视台《新闻联播》报道的我省农机化工作的新闻就达6次。5 月和11月，中央电视台《直击三夏》、《每日农经》栏目对我省机收、实施农机购置补贴政策等进行了专题报道。新华社主办的《高层信息》和《江苏内参》刊载了我省水稻机插秧调研的深层次报告。南通市农机局与南通电视台、南通日报等单位联合，对该市跨区作业队千里跟踪报道，扩大了“南通农机铁军”的影响，提高了农机服务组织和广大机手参与跨区作业的积极性。泰州广播电台农业热线栏目在大忙期间，开办了与全市百万农民面对面交流“三夏”农业生产机械化专题节目。2004年,省农机局对系统内编发《江苏农机信息》、《水稻种植机械化简报》等刊物55期，并及时向省委、省政府及农业部农机化信息网报送有关信息。我省已成为中国农机化信息网站提供信息和录用信息最多的省份之一。

[农机职业技能鉴定] 2004年，在全省各级农机部门的共同努力下，农机职业技能鉴定工作开展了24个工种的培训鉴定，鉴定人数达17878人，超额完成15000人的目标任务。一是与跨区作业和农机安全生产结合取得新进展。全省联合收割机和变型运输机驾驶员鉴定人数超过8000人。二是为农村劳动力转移服务取得新成绩。宿迁、徐州、盐城等市工作开展较好，全省培训鉴定电焊工、机修钳工等共5000多人。三是高技能人才的培训鉴定取得新突破。举办了两期高级农机修理工和高级钳工鉴定培训班，有89人取得国家高级职业资格证书。四是鉴定业务技术体系和技术基础工作取得新成果。全省共建立62个职业技能鉴定培训基地，鉴定业务技术体系延伸到了县一级。举办了第三期考评员、质量督导员资格培训班，共有114人参加了培训并通过了资格考试。全省已有考评员289人，质量督导员142人。编写出版了《农业机械基础知识》和《农机化运用实务》两本教材，满足了基层农机推广和管理服务人员的培训需要。

2004年全省职业技能鉴定目标和实际鉴定人数一览表