无锡市农业机械管理局

2007年，我市各级农机部门紧紧围绕“两争创、四突破”的目标与任务，结合现代高效农业规模化发展，认真落实科学发展观，求真务实，开拓创新，统筹做好农机化发展各项工作，加快推进农机化发展步伐，圆满完成了全年工作目标任务，实现了农机化又好又快发展。

2007年，我市共投入农机化发展资金1.13亿元，新增各类农机具3000多台套，农机总动力达134.09万千瓦，拥有各类农机具23.85万台套，农机原值10多亿元，今年全市农机化综合水平可达89.3％，农机化多项工作位居全省乃至全国领先水平，农机跨区作业、农机化信息宣传工作分别被农业部授予“全国先进单位”、“全国先进集体”荣誉称号，受到了省、市领导的高度肯定。

一、2007年全市农机化工作情况

2007年，随着中央一号文件、省政府关于进一步促进农机化发展的意见，以及相关支农惠农政策的出台和社会主义新农村建设的稳步推进，我市农机化进入了新的快速发展期。

（一）全年工作实现“三个跨越发展、三个率先推进”

水稻生产全程机械化发展大步跨进。今年，我市水稻机插率实现跨越式发展，达到了48％，超出全省平均水平29个百分点，水稻机械化种植水平超过69.9％。全市插秧机保有量达2922台，其中乘坐式高速插秧机134台，机具装备实现高水平发展，为两年内率先实现水稻生产全程机械化奠定了基础。江阴市今年在全国县级市中率先实现了水稻生产全程机械化发展，水稻机插率从上年的35％直接跳升至80.4％，高性能的乘坐式高速插秧机保有量居全国之首，书写了我国县级市发展的传奇。

农机服务合作组织建设成效显著。近年来，通过政府的引导，政策的扶持以及相关部门的努力，一批以稻麦收获和水稻栽插为主的农机大户和农机服务组织，在我市茁壮成长。为贯彻落实《农民专业合作社法》的实施，6月初，市政府在全省率先下发《关于加快发展农机专业服务合作组织的通知》，明确从加强财政扶持、简化登记审批手续、减免有关税收、减免有关费用、加大信贷支持力度等五个方面给予优惠政策，扶持发展农机专业服务合作组织，推动其规范化建设。8月10日，江阴市首批三家农机服务专业合作社顺利领取营业执照。8月20日，锡山区首家农机服务社正式成立。据初步统计，目前全市已注册的农机专业服务合作组织达32个，农机固定资产30万元以上、年农机服务收入10万元以上的农机大户66个，拥有插秧机大户55个。逐步发展壮大的农机服务合作组织，有力地推进了农机服务的社会化、市场化、产业化发展。

农机安全监理规范化建设实现跨越式发展。今年以来，我市农机安全监理规范化建设硕果累累，全国农机系统第一套农机电子桩考仪落户宜兴，拖拉机、联合收割机驾驶人无纸化理论考试系统试点推行，牌证管理实行网络化操作。今年9月，全国农机安全监理工作会议在我市宜兴召开，充分肯定了我市农机安全监理规范化建设所取得的成绩。农机安全监理规范化建设的稳步推进，带动了全市农机安全生产的良好形势。同时，“农机安全镇村”建设全面推进，覆盖率达60％以上，进一步完善了基层农机安全监管网络。

农机科技创新服务平台率先建成。今年1月，无锡市现代物理农业技术装备实验室正式挂牌成立。作为一个公益性、开放式的农机科技创新服务载体，近一年来，结合我市19个农机科技创新示范基地建设，在农机化自主研发、引进示范国内外技术装备、服务我市高效农业发展等方面，成效显著。目前，水产静态增氧技术、植物声频促生技术、大米保鲜技术、蓝藻打捞机具配套研制等，均已完成科技成果转化，投入了生产应用，表明了我市的农机化正向高科技、高水平、创新型方向积极迈进。

政策性农机保险率先实行。自9月1日起，我市市区农机户在全省率先享受政策性农机保险，其从事农田作业的拖拉机和联合收割机，在投保时只需承担保费的40％。作为又一项重要的支农惠农政策，将全面提升我市纯农拖拉机、联合收割机的投保率，为提高农机检审率、提升农机户保障系数、提高安全监管水平发挥出积极作用。此举领先于全国地级市，省农机转发了我市关于政策性农机保险实施办法的文件，在省农机系统中作为典型经验加以推广。

农机行政许可（服务）“两集中，三到位”率先实现。今年，我局农机行政许可（服务）在全市市级机关、全省农机系统中，率先实现“两集中，三到位”，完成了审批事项、审批职能、审批机构整建制进“中心”对外办公，在市委、市政府审改动员会议上，我局作为典型单位进行了经验交流。11月初，我局进一步完善行政许可服务流程，根据“便民、高效、快捷”原则，在市农机检测中心设立“监理服务站”，率先试点实行网上审批，把窗口服务延伸到了地处惠山区钱桥镇的农机技术性能检测场所，从而进一步提升行政许可服务的工作效率。

（二）主要工作举措

一是加大农机化推进扶持力度

今年，市政府连续出台《关于加快发展农机专业服务合作组织的通知》（锡政办发〔2007〕103号）、《无锡市政策性农业机械保险实施办法（试行）》（锡政办发〔2007〕167号）两个文件，并组织召开全市水稻生产全程机械化推进会，促进农机化重点工作的发展。各市（县）、区党委、政府也均就农机工作发出专门文件，提高认识，明确任务，较好地营造了全社会关心农机、支持农机的发展氛围。同时，从市到县到乡的目标考核管理体系操作规范有实效，各地均把目标细化，落实到基层，责任到人，加强检查指导，确保了农机化工作的顺利开展。

继续加大农机化发展的资金扶持力度，今年市级财政共安排农机化发展资金1100多万元，各级财政投入农机购置补贴资金总额达2100.5万元，受益农户1712人（个），比上年增加642人（个），大大带动了农民投资农机的积极性。同时，切实加强对农机购置补贴工作的监督管理，按照《省农机购置补贴管理工作考核细则》要求，层层落实监督管理责任制，采取有效措施，加强政策宣传、规范操作程序、规范资金运行，对财政补贴机具进行从严把关、从严管理。

二是加快推进现代高效农业机械化发展

今年，我市结合“一村一品”现代农业发展战略，依托19个农机科技创新示范点的良好平台，大力推广农机化新技术新机具，共发展各类林牧副渔机械1303台套，推动了全市农机科技创新工作的进一步发展。主要抓好了四个方面的重点工作：

全面加快高效农业配套机具的推广与应用步伐。今年，我市按照现代高效农业规模化发展，为锡山区“一区十园”、滨湖区水产、果品种植以及惠山区精细蔬菜产业的发展，研究制定农机化配套方案，发展了园艺管理机、高效植保机、静态智能增氧机、净菜运输冷链系统等，提高农业生产效率。同时，结合农业结构调整，继续大力发展茶叶、水蜜桃等拳头产业的新机具新技术推广，推动农副产品的产业化、品牌化、现代化发展，进一步提升农业综合效益。继茗鼎茶场后，今年，宜兴市新街晓峰茶场、灵谷有机茶场、太华乾元茶场成为该市第二批茶叶生产机械化、清洁化、规模化农机示范基地，促进了茶叶增效和茶农增收。锡山区也召开茶叶机械化生产新技术推广现场会，现场演示推广修剪机、采摘机、喷雾机等茶叶机械，成效显著。

加大力度推进节约型、环保型农机具的推广示范。大力推广普及节本降耗增效农机化技术和机具，共更新大中型拖拉机149台，推广高效、宽幅、低污染新型植保机械563台套，果蔬低温保鲜库64座，节水灌溉类机械270套，推广应用喷滴灌技术节水灌溉面积2000多亩，大棚温室面积达2396.51万平方米。同时，积极推

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