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一、“十一五”农机化发展指导思想、基本原则、工作重点、发展目标及任务
（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，紧跟“两个率先”的发展时序，深入贯彻执行《农业机械化促进法》，紧紧围绕农业增效、农民增收、农业综合生产能力增强这一主线，以科技和制度创新为发展动力，坚持以人为本，准确定位，因地制宜，形成特色，突出重点，整体推进，按照优势农产品主导产业和加快建设现代农业的要求，全面推进大农业生产机械化，大力示范推广农业废弃物的机械化综合利用以及其他生态、环保、资源节约型农机化技术与设备，积极探索农产品机械化产后处理与加工的发展途径，切实加快农机管理服务的规范化、法制化进程，做大做强农机服务产业，走适应现代化农业和可持续发展的服务、效益型农机化发展路子，全面提升全市农机化发展水平，为全面建设小康社会和加快农业现代化进程提供有效服务。
（二）基本原则：按照上述指导思想，“十一五”期间农机化发展应当坚持以下基本原则：
1、坚持政策导向与市场相结合的原则。充分发挥政策扶持导向作用和市场配置资源的基础性作用，正确处理好农机化发展的经济效益与社会、生态效益、眼前利益与长远利益的关系，努力建设适应现代农业和可持续发展的服务、效益型农机化。 2、坚持重点突破与整体推进相结合的原则，切实加强农机化重点项目建设，集中精力，加大投入，扶优扶强，加快发展。同时，要抓好新技术新机具试验示范工作，搞好技术储备，夯实发展基础。
3、坚持平衡发展与因地制宜相结合的原则。既要注重投入倾斜，培育典型，发挥示范带动作用、引导区域平衡发展，又要因地制宜，分类指导，实现差别化发展，形成农机化发展的区域特色。
（三）工作重点：全面推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化；努力突破油菜生产机械化；大力引进开发特种优势农产品主要生产环节的技术及设备；积极开发林牧渔业生产机械与技术；加快推广农产品机械化产后处理、加工技术及设备；示范推广生态、环保及资源节约型农机技术和设备。
（四）发展目标：计划到2010年全市基本实现粮食生产机械化，初步形成农林牧副渔业生产机械化协调发展的新格局。主要农作物生产机械化水平达到70%，部分市（区）率先基本实现农业生产全程机械化；农业机械化对农业发展的贡献率达10%左右；农机作业收入达到10亿元；每年农机为农民人均增收的贡献份额占5%左右。 1、农机动力规模：大中型拖拉机由2890台增加到3500台，小型拖拉机稳定在30000台左右，拖拉机的农机具配套趋向合理。
2、种植业机械化：水稻机械化种植面积达到60万亩，机种水平达20%以上，机收水平达90%；实现三麦生产机械化，机播和机收水平均达到90%以上；油菜生产机械化种、收水平达15%；农作物秸秆机械化还田及综合利用率达30%。
3、林牧渔业机械：推广挖穴、植保等林果生产机械；推广鱼塘增氧机、清淤机、鱼饲料生产机械以及加工保鲜成套设备等渔业机械；推广禽畜养殖加工、饲料加工成套设备及污水污物处理机械。
4、农产品初加工机械：推广果蔬保鲜、粮食低温烘干机械、精米加工设备、茶叶成型加工设备、果品分级分选机、豆类剥壳机、大棚设施机械及蔬菜生产加工设备等500台（套）。
（五）工作任务：
1、提高水稻生产机械化水平
（1）推广水稻插秧机。全市水稻种植面积330万亩左右。在农业人口不断向务工、经商转化的情况下，应该大力提高水稻生产机械化水平。以粮食生产市为重点，每年推广400—600台插秧机，每年新增机插面积7—10万亩，“十一五”计划推广水稻插秧机2000—3000台，新增机插面积40—50万亩，全市机插面积达到55—65万亩，机插率达到20%左右。
（2）适量发展水旱机直播。以沿江和城郊为重点，在直播水稻地区推广使用水旱直播机。预计机直播面积可达15万亩。
（3）推广运用高性能半喂入式收割机。计划每年新增高性能收割机150台，“十一五”期间全市高性能收割机新增800台左右，至期末，全市预计高性能收割机的保有量达到3000台以上。加上外地收割机跨区作业面积，全市水稻机收水平稳定在85%左右。
（4）示范推广烘干和精米加工机械。以农业龙头企业、农机大户、农机服务组织为主，每年示范推广10—15台烘干机，5—10条精米加工线。积极示范推广大米加工的分等、分级包装技术。通过“十一五”期间的努力，使我市的水稻生产、粮食生产加工现代化水平再上一个台阶。
2、突破油菜生产机械化技术
全市油菜种植面积在90万亩左右，迫切需要解决机械化生产技术。
（1）推广运用油菜收割机。积极落实财政补助政策，减轻农民购买油菜收割机的负担。加强农机农艺协同配合，促进油菜成熟期一致，积极为机收油菜创造外部条件。建立油菜收割机械化作业试验示范区，引导机收油菜技术的推广普及。计划“十一五”期间，推广油菜收割机500台。
（2）示范油菜移栽技术。积极从科技、财政方面立项，每年从预算内安排资金，引进油菜移栽机械，探索油菜移栽机械作业技术。同时，积极试验、示范油菜直播技术，努力减轻油菜生产劳动强度，提高油菜生产能力。
3、巩固提高三麦机械化水平
我市三麦种植面积常年保持在250万亩左右。由于小麦种植的比较效益低，近年来，在种植方式上大有粗放的趋向，播种机械化水平略有下降。
（1）大力推广运用精少量播种机。落实国家补助政策，鼓励农民购买免耕条播作业机械。大力宣传精少量播种的节本增效功能。计划年新增精少量播种机械600—800台，“十一五”期间，全市新增3000—4000台。
（2）更新动力机械。我市计划在“十一五”期间新增大中型拖拉机及其配套的旋耕机械1000台（套）左右。
（3）推广运用灭茬埋草机械。由于三麦种植时间上没有水稻紧，是灭茬埋草还田的大好季节。全市配套大中型拖拉机的发展，新增灭茬埋草机械1000台。
（4）适应小麦收割的需要，在里下河水网地区和经济欠发达的地方，推广运用小型自走式联合收割机1000台，巩固小麦机收水平。
4、发展农业结构调整配套机械
市场农业的发展，农业机构调整的深入，都对农业机械化的发展提出了新的要求。因此，我市“十一五”期间，要大力发展水产、畜牧养殖机械及其他农副产品加工机械。积极推广运用农产品冷藏保鲜库等产后服务机械，促进农产品增值，延长农产品产业链，带动加工业向精深方向发展。围绕区域结构调整，要优化结构，逐步形成适应农业区域布局的农机化区域新特点。推广玉米种植、收获机械，试验示范花生、山芋、银杏等经济作物的收获机械，推广适应大棚蔬菜生产的成套耕作机具、种植机具和管理机具。
5、积极推广运用促进农业可持续发展的农业机械
（1）水田埋茬起浆机械。在积极开展夏季禁烧的同时，示范推广埋茬起浆机械。“十一五”期间要推广运用500台机械。
（2）移动式高性能植保机械。该种机械的推广有利于提高作业效果，进一步提高劳动生产率，并减少环境污染。“十一五”期间计划列入市财政对农机的补助范围，进行推广使用。
（3）沿江和里下河地区要结合农田水利建设，大力推广乡村河道清淤机械，疏浚河道，改善农业生产水质。
6、依据农业区域发展特点，形成农机化发展的区域特色
（1）沿江地区
围绕发展高效农业和创汇农业，适应发展高效种植、特种水产、禽牧养殖、无公害蔬菜、花卉园艺以及农产品精深加工的新要求，积极试验示范油菜种植、收获机械，积极探索实现农业生产全面机械化的新途径和新模式。“十一五”期间要继续大力推广高性能联合收割机，发展联合收割机跨区作业。要大力推广粮食烘干、加工机械，提高粮食的品质；围绕高速公路等重点地区全面推进农作物秸秆机械化还田工作；要积极试验推广设施农业机械，畜禽水产养殖机械和农副产品的加工和储运机械。
（2）高沙土地区
要大力推广粮食作物机械化生产的技术和机具，在加快提高三麦生产机械化水平的基础上，积极推进水稻生产机械化，继续大力推广三麦精量、精少量播种机械，高性能联合收割机，以及开沟机、秸秆还田机等中小型适用机械。加快引进、示范林、竹、桑、果等农副产品生产加工、包装、保鲜等机械设备，以促进这一地区农副产品的深加工，提高农副产品的附加值。大力发展与城市农业、观赏农业相配套的农业机械，示范推广先进的蔬菜大棚设施和作业机械；开发推广饲料加工、小型生猪饲养场成套设备、渔池增氧、禽畜水产品加工贮运设备等副食品生产机械。
（3）里下河地区
这一地区是我市重要的粮食、棉花生产区，也是我市主要的水产品养殖加工区，这一地区水网纵横，抗洪排涝的任务艰巨。“十一五”期间应加快对排灌技术和机械的改造，保持和改善灌溉能力，提高防洪抗灾能力；“十一五”期间仍然要加大水稻插秧机和高性能联合收割机推广力度，提高水稻生产的种、收、烘干等环节的机械化水平；仍然要加强棉花生产的机械化工作，大力引进试验示范棉花的移栽、收获、分拣、加工等机械，以进一步提高棉花的品质。围绕“四水”(水生作物、水产品、水禽、耐水林木)生产，加快研制开发水产品养殖、加工、保鲜、贮运等环节的技术和机械。
二、“十一五”泰州农机化发展工作举措、实施项目〖ＨＴ１1．F〗
（一）工作举措
1、坚持依靠技术创新，加快科技成果转化。
“十一五”期间要积极组织实施“科教兴农”战略，要紧紧围绕农机化发展的重点，形成农机示范推广基地，以人才为保障，以农机产业化为发展目标的农机技术创新体系。要进一步建立高效的农机科技推广体系，落实待遇，稳定队伍，在技术和机具推广过程中，按照科学程序，采取推广项目首席专家负责制，坚持以市场为导向，农民需要为出发，积极探索与市场经济相适应的农机创新形式。要结合机械化农艺方案的同时，应着力对总体技术的综合集成、组装配套和中试熟化，提高新技术和新机具的引进、消化的工作力度。要认真组织实施全市农机科技示范园建设，加快农机技术创新，逐步建成具有区域代表性的试验、推广、培训示范基地，积极探索实现农业生产全面机械化的途径和模式。
2、进一步完善和落实政策，继续增加对农机化的投入
各级政府要进一步完善和落实农机化发展基金制度。市、县财政要加大对农机化的投入，重点支持农机新机具推广及服务体系建设，加大大中型机具更新改造的引导力度。各级财政预算内基本建设投资，要安排农机推广、监理和教育培训等基础设施建设经费。国家安排的各种支农专项资金，要安排不低于25%的资金比例用于农机化项目。对各级农机推广、学校和安全监理等单位的事业费，各级财政应予以保证。创造条件引进外资，以进一步加大我市农机化的投入力度。积极实施农机消费信贷业务，筹措资金支持农民购买大中型农机具。
3、进一步完善农机化服务体系建设，提高农机产业经营水平
“十一五”期间坚持提高县一级、强化乡一级、发展基层农机服务组织和农机专业大户的原则，加强县、乡两级农机服务网络建设，确保“十一五”期间每个市(区)建成一个具有区域辐射功能的县级农机维修检测中心，以解决大型和新型先进农机具的维修保养问题。各市(区)要从农业生产的需要出发，加快重点乡镇 农机站的建设。要加强农机的教育培训工作，进一步办好各级农机化学校，继续搞好重点示范农机校建设，强化教学手段的更新换代，多层次、多形式、多渠道办学，加速农机人才培养。要加强农机维修、供应行业的管理工作，积极创造条件，力求早日实施农机修理、供应行业准入制度，提高农机维修人员的技术和素质，以适应各种新式农机具和高性能农机具的维修服务工作。要加快农机服务组织创新，按照“社会化服务、实体化经营、企业化管理”的原则，从实际出发，大力发展农机专业大
户、股份合作制的农机服务企业，积极探索农机作业专业合作经济组织、农机专业协会等新的服务组织形式，以提高农机服务的社会化、市场化程度。各级政府和有关部门要鼓励和保护农机服务组织和农机户开展综合经营和农机服务，在税收、信贷、服务等政策上给予支持。加强农机的市场建设，重点抓好农机产品市场、农机服务市场和农机旧机调剂交易市场的建设。“十一五”期间以农机跨区作业为契机，拓宽农机服务的领域和范围，要进一步加强农机服务的组织、管理工作，保证农机作业市场的健康发展；对农机产品市场要进一步规范市场交易行为，加大农机产品质量监管，强化产品的售后服务意识，保证配件供应，继续实行农机产品的制造 和推广许可证制度。
4、建立和完善人才和激励机制，加快农机知识更新，提高科技队伍素质
“十一五”期间要围绕农机的“三支队伍”建设，加强人才的组织培养工作，即重点抓好农机行政执法队伍建设，农机科技人员专家队伍建设、农机技能和技工队伍建设。要坚持“立足农业、面向农村、服务农民”，积极拓宽教育培训领域，以学历教育为骨干，以岗位培训为重点，广泛开展农机新机具、新技术的培训，积极开展多层次、多渠道、多形式办学，加速农机的人才培养。到2010年农机主管部门的技术、管理、法律等专门人员要达到80%以上，推广、鉴定、修理培训等部门的技术人员要达到95%以上。在人才的任用、职称评定等方面要强化激励机制，以创造有利于人才成长的良好环境，造就一个层次较高的人才群体。
（二）实施项目
“十一五”期间我市将围绕农机化发展目标，继续抓好农机化项目建设，以项目建设为依托，加快农机化新技术和新机具的开发推广。农机化开发推广项目主要有：水稻种植机械化技术项目，水稻种植机械化技术是我市“十一五”期间推广的重点，全市农机主管部门要作为一项中心工作抓，在人才、资金、政策 等方面给予扶持，下大力气解决水稻种植的关键问题，确保“十一五”期间插秧机成为我市农机发展新的“发动机”。机械化秸秆综合利用技术项目；粮食烘干、加工、贮存机械化项目；高性能植保机械化项目；乡村河道清淤机械化项目；蔬菜生产机械化项目；玉米、油菜生产机械化项目；水产、禽畜养殖机械化项目；农产品冷藏加工项目。农机化服务体系建设项目主要有：千名农机手培训计划项目；农机化推广示范基地建设项目；市（区）级农机维修检测中心建设项目；全市重点乡镇农机站建设项目。全市农机化示范项目有：农机化科技示范园区建设项目。
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