（2008年3月11日）

同志们：

今天，省局召开全省农机教育培训与职业技能鉴定工作会议，主要任务是：全面贯彻落实中央一号文件和全省农机化工作会议精神，总结交流2007年全省农机教育培训与职业技能鉴定工作，研究部署2008年工作任务，进一步推动农机教育培训与职业技能鉴定工作深入开展。刚才各市分别作了工作交流，其中有很多好的做法和经验，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、2007年全省农机教育培训与职业技能鉴定工作取得明显成效，农机队伍素质进一步提高

2007年，全省各级农机管理部门、各农机教育培训与职业技能鉴定机构，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委关于加强人才队伍建设的有关文件精神，围绕全省农机化中心工作，努力加强农机管理、科技和技能人才队伍建设，为江苏农机化又好又快发展提供了人才和智力支撑。

（一）组织实施农机“111人才工程”， 农机人才队伍建设取得新进展。

2007年，农机“111人才工程”全面启动。一是成功举办首期赴港培训班。5月份，省局组织50名中青年后备干部、业务骨干赴香港培训，邀请香港生产力促进局、香港大学、香港理工大学的4位教授，就领导管理科学、知识产权法律概况、科技创新方法等内容进行专题讲解，使学员接受了一次内容新颖、方式先进的培训，切实更新了管理理念，拓展了知识结构。二是成功举办首期高层次研修班。9月份，140多名中青年技术骨干参加了在江苏大学举办的农机高层次科技人才研修班，中国农业大学、江苏大学等单位的8位专家应邀就农机化科技创新、农机化水平评价、标准化、设施农业装备、农产品深加工等新技术、新知识举行专题讲座，同时还观摩了江苏大学农机装备等5个实验室，此次研修班促进了农机科技人员的知识更新，拓宽了思路，开阔了视野。三是首次开设农村党员干部现代远程教育农机化课程。按照省委组织部的要求，省局组织专家编制了6个专题、共10讲的“农业机械技术视频讲座”。该讲座作为农村党员干部现代远程教育课程，今年将通过广电系统数字线路向全省各行政村播放。四是农机实用人才培训全面展开。各地积极参与省新农村建设“百万农民培训工程”工作，结合农机新机具、新技术推广，多层面、多渠道开展农机实用技术培训。连云港市与有关部门、院校合作，举办“江苏省农民创业培训班”，培训农机服务经纪人150人。涟水县启动了“农机培训工程”，举办农机手业务培训班、农机科技进万家和全系统干部职工业务竞赛等活动，500多人参加了培训。南通市组织开展了知识大学习、业务大培训、技能大比武、素质大提高的“四大”活动。常发集团与江苏大学携手共建人才培养基地，选拔优秀员工进行定向培养，搭建了校企合作、共同培养高等人才的平台。无锡市、南通市还分别在南农大工学院、江苏大学农业工程研究院举办了乡镇农机站长培训班。全省有33家市县农机培训机构利用自身优势，积极开展农村劳动力转移培训，促进了劳动力的转移就业。据不完全统计，2007年，全省各级农机部门共开展农机培训2937期，培训总人数15.6万人次，其中：举办农机管理服务人员培训班210期，培训8500人次；举办农机实用技术培训班842期，培训56464人次；举办劳动力转移培训班233期，培训13721人次。

（二）加强配合，全面推进，农机职业技能鉴定迈上新台阶。

2007年，职业技能鉴定工作继续保持较快的增长势头。全省参加技能培训人数达35000多人，涉及23个工种，鉴定合格人数达32674人，比上年增长39%，首次超过山东，排全国农机行业首位。其中：徐州、连云港两市鉴定人数超过6000人，分别为6776人和6262人；南通、盐城、宿迁三市鉴定人数超过3000人；其他各市鉴定人数与上年相比也有较大幅度增长。

2007年鉴定人数主要分布在三大块。一是变型拖拉机和联合收割机驾驶员的鉴定。全省围绕外挂车辆整治、机具检验、安全教育、路检路查和跨区作业证发放等工作，鉴定变型拖拉机和联合收割机驾驶员20666人。其中：徐州、连云港两市占了一半以上。二是插秧机和拖拉机驾驶员的鉴定。全省围绕农机购置补贴政策实施、新机具新技术推广，鉴定插秧机操作工和大中拖拉机驾驶员5729人。连云港市插秧机操作工鉴定人数占全市新增插秧机的三分之一，苏州市举办了全省首期乘座式高速插秧机操作工的鉴定。盐城、无锡、常州、扬州、镇江等市在插秧机操作工培训鉴定上也取得了较好成绩。三是农机相关工种的鉴定。全省共鉴定农机焊工、车工、钳工、电工等相关工种人数达5100多人。淮安、南通、盐城、徐州、扬州、宿迁等市继续巩固与原农机院校、职业技术学校的协作关系，相关工种的鉴定人数稳步发展。南农大工学院继续组织在校大专、本科生参加相关工种的技能培训鉴定。除了上述三大块以外，去年植保机械和水稻直播机操作工首次纳入了鉴定范围，虽然鉴定人数不多，但是个亮点。南京市鉴定了300名植保机械操作工。苏州市鉴定了91名水稻直播机操作工。镇江市抓住特色农机发展的机遇，鉴定了138名植保机械操作工和47名割草机操作工。

（三）加强领导，依法管理，拖拉机驾驶培训工作得到新提高。

去年，拖拉机驾驶培训工作逐步迈向依法管理、依法培训的轨道。一是继续对4家拖拉机培训机构进行了资格认定。二是依据农业部培训教学大纲，针对江苏实际，编写出版了《拖拉机驾驶员》培训教材，目前已征订5000多本，使用反响较好。三是首次组织举办了全省拖拉机驾驶培训工作研讨班，总结交流近几年工作经验，深入学习培训大纲、教学重点，组织研讨《江苏省拖拉机驾驶培训规范》。截止2007年底，全省69家拖拉机驾校共开办拖拉机驾驶员培训班1204期，培训4万多人次。

（四）启动全省农机行业机关事业单位工人技术等级考核，农机人才培养领域取得新突破。

为调动农机机关事业单位工人钻研技术的积极性，省局在省人事厅的支持下，于去年年初启动了农机技术指导员、农机维修工等两个特有工种工人技术等级考核评聘工作。在充分调查摸底的基础上，与省人事厅联合制定了《江苏省农机行业机关事业单位特有工种工人技术等级岗位升级考核和技师评聘实施意见》。去年11月16日至12月20日，省局组织了三期高级工考前培训班，有6个市开展了初、中级工的考核。经省局和省工考办联合评审，在参训的425名技术工人中，有323人取得省人事厅颁发的《机关事业单位工人技术等级岗位证书》。

2007年，全省农机教育培训与职业技能鉴定工作虽然取得了可喜的成绩，但还存在许多困难和不足：一是农机人才培训的规模、总量和方式与当前农机化发展形势还不适应。二是鉴定工作市与市之间发展不平衡，一些重点工种的鉴定在部分市仍有较大潜力；少数地方规章制度执行不严，鉴定质量有待提高。三是机关事业单位工人技术等级考核宣传发动工作还不到位。四是部分拖拉机驾驶培训机构在工作程序、师资水平、培训质量等方面还不规范、不完善。这些困难与不足，我们还要在今后的工作中努力加以改进。

二、准确把握农机教育培训工作面临的新形势，进一步推动农机教育培训工作深入开展

人才强国战略在国家总体发展战略中占有重要地位。从长远看，人才是社会主义新农村建设最重要的发展资源。当前，我省农机化发展已在全国率先步入了中级阶段，并正由中级阶段向高级阶段过渡，如何保障我省农机化事业在新的历史起点上实现新的突破，加强农机人才队伍建设是一个重要方面。从总体形势上看，今后一段时期，农机教育培训工作将面临难得的发展机遇，当然也面临诸多挑战。准确把握面临的新形势，对我们进一步做好下一阶段的工作将起到至关重要的作用。

（一）国家、省对农业人才的培养更加重视。

党的十七大已作出了走中国特色农业现代化道路，建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重大战略部署。这一重大战略部署，最终是要依靠一支高素质的农业人才队伍来实现，因此，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥他们建设社会主义新农村的主体作用是关键。今年中央一号文件强调，“要大力培养农村实用人才。组织实施新农村实用人才培训工程，继续加大外出务工农民职业技能培训力度。”《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）指出，“农村实用人才是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。要采取多种形式，培养造就大批农村实用人才。”去年新修订的《江苏省农业机械管理条例》规定：农业机械管理部门应当按照国家职业资格证书制度规定，加强对农业机械驾驶、操作、维修人员的职业技能培训和职业技能鉴定工作的管理；农业机械行业职业技能鉴定机构承担相应的职业技能鉴定工作等。这些文件和法规的出台，充分说明了国家、省对加强农业、农机人才队伍建设的高度重视。

（二）农机化的快速发展对农机人才的需求更加强烈。

随着全面建设小康社会步伐的加快，农机化在现代农业建设中的地位日显突出，农业生产力发展和劳动力转移需要提高农机化作业水平，农民生活质量的提高需要用机械来替代人工，农机化正由粮食作物向经济作物拓展，由耕种收向产前、产后延伸，由种植业向林牧渔业和农产品加工领域进军。进入“十一五”，国家对发展农机化更加重视，财政投入逐年加大，今年中央财政安排农机购置补贴资金达到40亿元左右，其中安排江苏1.5亿，加上省财政安排的1.2亿和地方补贴，今年我省农机购置补贴资金比去年增加1个亿左右，同时，机具补贴范围从粮食生产机械拓展到高效农业生产机械。农机化投入的大幅增加，拉动了农机工业持续增长，推动了我省农机装备水平快速提升。农机装备数量的增加和质量的提高，迫切需要建设一支数量充足、素质优良、结构合理的管理、技术人才队伍，加快培养一大批懂技术、会操作、善经营的新型农机手。

（三）农民对接受实用技术培训显得更加迫切。

随着我省社会经济的快速发展和全面建设小康社会步伐的加快，广大农民为了改善就业环境、提高生活水平，也在不断寻求自己的出路。从目前看，出路主要有两条：一条是离开农村进城务工，另一条是继续留在农村成为一个新型农民。无论选择哪一条路，前提都是要接受实用技术培训。进城务工面临的问题是，城市就业压力不断增大，对农村劳动力的吸纳能力下降，就业空间在逐步缩小，将促使农村劳动力主动参加实用技术培训，增强自身的竞争能力。选择作一名新型农民，也就是我们通常讲的种田大户、农机大户、专业合作组织成员等等，也必须要接受实用技术培训，否则他不可能适应现代农业发展的要求。由此可见，接受实用技术培训已成为广大农民的迫切需求。

三、扎实做好2008年全省农机教育培训与职业技能鉴定工作

2008年，全省农机教育培训与职业技能鉴定工作要以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕全省农机化中心工作，扎实推进农机教育培训和职业技能鉴定工作的开展，努力为现代高效农业和江苏农机化事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。全省培训农机实用人才8万人次以上，农机职业技能鉴定超过2万人次，其中中级以上技能人才3000人次。围绕上述目标，要着重抓好以下六个方面工作：

（一）组织实施好农机“111人才工程”。

组织实施农机“111人才工程”，切实加强农机人才队伍建设是全省农机化工作会议明确的重点工作之一。根据这一要求，我们要扎实做好以下工作：一是继续组织开展优秀农机管理人才培训。争取农业部人力资源开发中心和省外办的支持，在上半年举办第二期全省优秀农机管理人才赴香港培训班。二是加大中青年农机科技骨干的培养力度。进一步扩大与四个省级农机人才培养基地合作范围，组织全省农机系统机关事业单位中青年技术业务骨干和省局列名联系农机企业技术骨干，举办第二期全省农机高层次科技人才研修班。三是开展赴农机企业挂职锻炼工作。在全省县以上农机系统机关事业单位中选拔20名优秀中青年干部赴省农机列名联系企业挂职锻炼，加强与农机企业的交流，进一步提高中青年干部的工作水平和组织协调能力。四是积极扶持常州机电职业技术学院做好大专层次农机制造与维修专业的设置和开办工作。

（二）推进农机实用技术培训工作的开展。

各地要认真贯彻中共中央、国务院办公厅下发的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，以省农机人才培训示范基地为依托，扎实开展农机管理、技术人员和服务组织负责人的继续教育培训，提高农机从业人员的整体素质；以农机学校或社会办学机构为重点，积极参与省“百万农民培训工程”，争取将农机培训鉴定纳入农村劳动力转移培训阳光工程，切实组织开展好农机实用技术培训和劳动力转移培训，不断提高农机从业人员的文化知识和专业技能。同时，积积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。2008年省局将“免费为基层培训300名农机实用技术操作手”作为支农惠农五件实事之一，要求各市承担省局教育培训项目的单位切实做好这项工作，各单位免费培训人数不少于10人，培训时间不少于2天，培训人员情况要登记造册上报省局。

（三）认真开展全省农机行业机关事业单位工人技术等级考核。

为加快我省农机行业机关事业单位高技能人才的培养，经省人事厅同意，从3月起，启动技师考核评审工作，各地要以高度负责的态度，及时把文件精神传达到每一个单位，让有关人员都能了解掌握政策，要积极组织技师申报，严格考核和资格审核，对资格审核合格人员，省将先进行选拔，再进行培训和考评，力争在上半年完成技师评审。对初、中、高级工技术等级考核，计划放在每年的下半年正常进行，希望大家共同抓好落实。

（四）扎实推进农机职业技能鉴定工作。

一是积极组织实施农机行业“金蓝领计划”。重点结合机关事业单位技术工人考核、农机维修网点审定、技能竞赛、农机实用技术培训等，培养一批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。二是继续强化“五个结合”，加强与有关单位的联系协作，不断寻找新的突破。要探索与劳动部门和生产企业的联系，力争在通用工种鉴定上有所突破。今年，农业部将实施农机行业“政企联动”培训项目，拟以大型农机企业为实施主体试点推进，以逐步增强高新农机具维修技术力量、改善农机维修人员结构和提高农机维修业综合能力；三是加强职业技能开发工作管理，推进农机职业技能开发工作科学化、规范化、制度化建设。依据农业部和省局有关文件要求，采取多种检查形式，及时掌控各地职业技能鉴定工作情况；四是积极争取财政资金扶持，加强职业技能鉴定机构基础建设，整合利用各种资源，不断完善各项基础性技术工作。

（五）切实加强拖拉机驾驶培训规范管理。

拖拉机驾驶培训管理是事关农机安全生产的一项基础性工作，我们要高度重视、常抓不懈。一要加强制度建设。省局将印发《江苏省拖拉机驾驶培训工作规范》，加强对培训机构的动态管理，清理整顿不符合要求的培训机构，争取我省拖拉机驾驶培训机构管理水平跃上新台阶。二要强化工作监管。各市要进一步理顺培考关系，加强监督检查，必须做到培考分开。尚未申报拖拉机驾驶培训机构的地区，要尽快组织申报。三要提高培训质量。各培训机构要严格按照培训大纲的要求组织培训，不断提高培训质量。今年下半年将举办全省拖拉机驾驶培训教学观摩比赛。同时，根据有关地区需求，再举办一期拖拉机驾驶培训教员资格培训班。

（六）举办第二届全省农机职业技能竞赛活动。

省局将争取省总工会、经贸委、科技厅和劳动厅将农机职业技能竞赛列入2008年江苏省职工职业技能竞赛十大工种，并与有关部门联合举办第二届全省农机职业技能竞赛活动。竞赛工种初定为农机修理工，时间初定在9月中下旬。希望各市把此项工作尽早排上议事日程，及早制定工作计划，组织好县市竞赛活动和选手的初赛、复赛和集中培训工作。

 同志们，做好农机教育培训与职业技能鉴定工作，任务繁重，工作艰辛。在新的一年里，希望各级农机管理部门和培训鉴定机构能进一步增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想，开拓创新，迎难而上，以扎实有效地工作，以农机教育培训和职业技能鉴定工作的新成绩，为发展现代农业、建设社会主义新农村做出应有的贡献！